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　　南水北調工程是應對我國北方地區(qū)水資源短缺局面的戰(zhàn)略性水資源調配工程，是事關全局、保障民生的民心工程，也是造福當代、惠及子孫的戰(zhàn)略工程。工程對于從根本上解決北方地區(qū)水資源困境、保障黃淮海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　南水北調工程自2002年開工以來，各項建設工作不斷推進，成效顯著。部分工程已經建成并持續(xù)發(fā)揮效益，中線京石段工程已累計向北京市應急調水超過11.5億立方米，有效緩解了北京水資源短缺狀況。東線部分工程在防汛排澇和抗旱中發(fā)揮了積極作用。

　　根據(jù)國務院南水北調工程建設委員會確定的建設目標，東線一期工程將于2013年通水;中線一期工程將于2013年完成主體工程，2014年汛后通水。當前，東、中線一期工程已經全線開工，進入工程建設和投資的高峰期、確保實現(xiàn)通水目標的關鍵時期。

　　南水北調工程作為國家的重大戰(zhàn)略性工程，工程質量尤為關鍵。黨中央、國務院高度重視南水北調工程質量，國務院領導多次強調，質量是南水北調工程的生命，容不得一絲疏忽，要始終把質量作為工程建設的核心任務，全面加強質量管理。

　　國務院南水北調工程建設委員會辦公室始終把工程質量工作當作核心任務。尤其是2011年以來，國務院南水北調工程建設委員會辦公室深入貫徹落實國務院領導重要批示精神，著力強化工程質量監(jiān)管，狠抓狠管，加強制度建設，明確質量責任，組建飛檢大隊，理順體制機制，對發(fā)現(xiàn)的質量問題進行從速從嚴從重的責任追究，形成了質量監(jiān)管的高壓態(tài)勢，使得工程質量明顯向好。采取的主要措施有：

　　一是完善制度，明細質量管理責任。國務院南水北調工程建設委員會辦公室先后出臺了《南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法》和《南水北調工程合同監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步完善南水北調工程質量管理體系。通過開展責任追究，劃清問題責任，明確處罰標準，為嚴格工程質量提供制度保障。通過加強合同的監(jiān)督管理和執(zhí)行，堅決制止工程轉包和違法分包等行為，從制度上嚴肅查處合同違規(guī)行為。

　　二是增強力量，加大質量監(jiān)管力度。成立南水北調工程建設稽察大隊，到施工現(xiàn)場開展高頻度飛檢，即不打招呼、不定期地對在建工程質量進行檢查。飛檢工作工程中，不接受被檢查單位的交通食宿接待，確保飛檢的嚴肅性和敢于堅持原則。同時，建立項目法人獨立的質量管理機構，向一線派駐建設管理人員，專職從事一線質量管理工作，加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。通過質量監(jiān)督、專項稽查、飛檢等各類質量監(jiān)督檢查手段，聯(lián)合查處質量問題。

　　三是專項整治，集中整頓不正之風。重點針對監(jiān)理單位和原材料市場開展質量專項整頓活動，確保各參建單位認真負責、進場原材料質量可靠。全面開展工程質量集中整治工作，對所有參建單位的質量管理行為進行整頓。

　　四是狠究責任，從重處罰質量問題。建立重大質量問題處理聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的重大質量問題責任單位和責任人進行公開處理，并充分利用資質和資格管理等手段，加大質量問題處罰力度，強化質量管理行為。

　　2012年是南水北調工程三年決戰(zhàn)的關鍵之年，也是確保東線一期工程2013年通水，并為中線一期工程2014年汛后通水夯實基礎的重要一年。全年計劃完成投資640億元，工程建設任務重，質量監(jiān)管責任重大。國務院南水北調工程建設委員會辦公室將繼續(xù)深入貫徹落實國務院領導重要批示精神，把工程質量工作放在全局工作的重要位置和關鍵地位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，狠抓質量監(jiān)管工作，營造南水北調系統(tǒng)乃至全社會齊抓共管工程質量的環(huán)境和氛圍，堅定不移地把南水北調工程建設成優(yōu)質工程、精品工程。為此將采取的主要措施有：

　　一是強化以飛檢、稽查和舉報為主的監(jiān)查體系。繼續(xù)增強稽察大隊人員力量，加強以飛檢為主要手段的現(xiàn)場監(jiān)管體系。繼續(xù)建立完善以責任制為核心的法規(guī)制度體系。深入開展有獎舉報，利用社會力量開展工程質量監(jiān)管。通過改進和加強政府質量監(jiān)督、專項稽查、舉報等各類質量監(jiān)督手段，形成全方位、立體化的監(jiān)查體系和聯(lián)動機制，進一步提高南水北調工程的質量監(jiān)管水平。

　　二是強化質量責任終身制和一線員工獎罰制。國務院南水北調工程建設委員會辦公室將出臺實施《南水北調工程質量責任終身制實施辦法》，對所有工程標段明確質量終身責任，記錄保存責任信息，強化事后追究和處罰，以進一步增強參建單位和人員的責任意識。通過制定和實施面向基層一線員工的考核辦法，進一步前移質量監(jiān)管關口，把質量管理的要求貫穿到工程建設的每一道工序和全過程。對關鍵工序、關鍵部位的作業(yè)人員，進行工作質量現(xiàn)場考核與獎罰。

　　三是強化五部委質量監(jiān)管聯(lián)動機制。國務院南水北調工程建設委員會辦公室與水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、國資委聯(lián)合建立南水北調工程建設聯(lián)席會議機制，加大對責任單位及責任人的資質調整、人員處分力度。

　　四是強化每季度集中處罰的工作制度。南水北調系統(tǒng)各單位建立工程建設質量問題集中處理制度，在每個季度最后一個工作日集中處理質量責任問題。以“零容忍”的態(tài)度和決心對質量問題進行從嚴從重處罰。通過落實和加大處罰力度，警示和督促參建各方牢固樹立“質量第一”的意識。