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　　1月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表其任內(nèi)第三次國情咨文演說，高調(diào)宣布重振美國制造業(yè)，并表示，為促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向美國國內(nèi)回歸，政府將提供稅收優(yōu)惠政策。在當(dāng)前美國制造業(yè)人工成本與能源成本都有所降低的情況下，減稅無疑又為制造業(yè)回歸添加了一個“動力”。但對這一扶持政策的效果，許多人持懷疑態(tài)度?！懊绹圃臁被貧w的趨勢，似乎并不是很明朗。

　　奧巴馬在演說中指出，“現(xiàn)在是讓制造業(yè)重回美國的最好機(jī)會”。他提出，要對跨國企業(yè)、將制造能力轉(zhuǎn)移至國外的企業(yè)加大征稅，同時對增加國內(nèi)就業(yè)的制造業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠。

　　2015年比肩中國

　　據(jù)美國勞動部統(tǒng)計，2011年美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)與上一年同比增長1.9%，達(dá)到1179萬人，連續(xù)兩年實現(xiàn)正增長。上世紀(jì)50年代，美國每三個人中就有一個人從事制造業(yè)，而目前減少到十人中才有一個。

　　美國再度重視制造業(yè)的原因之一是人力成本的下降。美國波士頓咨詢集團(tuán)認(rèn)為，經(jīng)歷過金融危機(jī)后，美國南部地區(qū)生產(chǎn)效率有所提升，但工資成本下降，預(yù)計將于2015年與工資水平不斷上升的中國制造業(yè)持平。

　　正如奧巴馬在演說中所說，美國汽車產(chǎn)業(yè)正在回歸。福特將零部件生產(chǎn)從中國與墨西哥轉(zhuǎn)移到了美國;通用汽車加強(qiáng)了在美國國內(nèi)的生產(chǎn)，在國內(nèi)投資71億美元，計劃生產(chǎn)高質(zhì)量汽車;福特、通用，再加上克萊斯勒，這三個汽車巨頭為美國新增了2萬個就業(yè)崗位。

　　海外企業(yè)也開始不斷在美國建廠。2011年，德國西門子在美國新建了燃?xì)鉁u輪工廠，豐田汽車也在美國南部密西西比州啟動了新的工廠。

　　此外，美國能源成本的降低也對提升制造業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。通過被稱為“頁巖氣革命”的新型天然氣開發(fā)與擴(kuò)大生產(chǎn)，美國天然氣價格不斷回落。美國的石化行業(yè)與鋼鐵行業(yè)爭先建設(shè)以天然氣為燃料或原料的工廠。2011年，美國化學(xué)巨頭陶氏化學(xué)宣布計劃在美國國內(nèi)建設(shè)石化工廠，這是16年來的第一次。

　　有專家質(zhì)疑能否實現(xiàn)

　　但是，由于奧巴馬此前在施政綱領(lǐng)中所承諾的稅制改革尚未實現(xiàn)，號稱致力于所有可用能源開發(fā)的能源政策也吞吞吐吐。所以，美國產(chǎn)業(yè)界對奧巴馬推出的政策能實現(xiàn)多少持懷疑態(tài)度。

　　美國商工會所主席托馬斯·多納休在1月24日表示，“加大就業(yè)應(yīng)該靠促進(jìn)企業(yè)活動來實現(xiàn)，而不應(yīng)該政府過多干預(yù)”，其擔(dān)心擴(kuò)大財政支出以及減稅政策會帶來負(fù)面影響。

　　此外，美國國內(nèi)也有不同聲音。一些人認(rèn)為“不需要”制造業(yè)，但他們認(rèn)同保持全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力，“制造業(yè)不可或缺”。奧巴馬也在演說中稱，“創(chuàng)新是美國得以持續(xù)發(fā)展的動力”。他同時呼吁廢除不利于企業(yè)融資的制度限制、對帶動就業(yè)貢獻(xiàn)較大的中小企業(yè)減稅、解決職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)不匹配等問題。這就意味著，美國制造業(yè)回歸，并不是一件輕而易舉的事情。