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　　繼廣東中山之后，安徽蕪湖2月9日發(fā)布樓市調(diào)控文件，為政策“松綁”。

　　這份名為 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障 改善居民住房條件的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的文件強(qiáng)調(diào)，2012年，在蕪湖市區(qū)購(gòu)買自住普通商品住房的，將給予免繳契稅的補(bǔ)貼，購(gòu)房面積在90平方米以下的，還有額外的貨幣補(bǔ)貼。

　　“蕪湖此時(shí)出臺(tái)新政是政府救市的大手筆，也打響了龍年救市第一槍，對(duì)小戶型購(gòu)房補(bǔ)貼的支持，或許可減輕開(kāi)發(fā)商的銷售壓力?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　春節(jié)前夕，廣東中山曾上調(diào)房屋最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也被指為樓市松綁。對(duì)于此類操作，相關(guān)部委暫無(wú)明確表態(tài)。

　　盡管蕪湖打著 “引導(dǎo)合理住房需求”旗號(hào)，但接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心：如果不注意政策的尺度與范圍，無(wú)疑就是放松乃至放棄調(diào)控。

　　蕪湖“組合拳”

　　《意見(jiàn)》共有26項(xiàng)內(nèi)容，其中對(duì)契稅的優(yōu)惠政策最引人關(guān)注：2012年，在蕪湖市區(qū)購(gòu)買自住普通商品住房(含二手住房)的，財(cái)政部門給予全額契稅補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，再給予50元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼;對(duì)購(gòu)買新建自住商品住房70平方米以下(含)的，再給予150元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　“實(shí)用和高端人才”享受的補(bǔ)貼更多。除在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，享受財(cái)政部門給予所納契稅100%補(bǔ)助外，具有中專及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格 (含初級(jí)工及以上職業(yè)資格)的購(gòu)房人，再按所購(gòu)房屋面積給予100元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼;具有碩士學(xué)位研究生或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格 (含高級(jí)技師資格)的購(gòu)房人，給予200元/平方米的補(bǔ)貼;具有博士學(xué)位研究生或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的購(gòu)房人，給予300元/平方米的補(bǔ)貼?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，此舉目的在于“鼓勵(lì)實(shí)用和高端人才在蕪湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

　　外地購(gòu)房者則享有 “買房送戶口”的政策優(yōu)惠。外地人購(gòu)房人均面積達(dá)到15平方米以上的，可準(zhǔn)予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入;外地人員在蕪湖市區(qū)購(gòu)買45平方米及以上的商品住房(不含二手房)，可辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

　　有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，按照普通住房1%的契稅稅率，再算上貨幣購(gòu)房補(bǔ)貼，在蕪湖購(gòu)買一套房屋，最多可享受近10萬(wàn)元優(yōu)惠。以當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)水平(據(jù)中指院數(shù)據(jù)，今年1月蕪湖樣本住宅均價(jià)為5567元/平方米)算，是一筆不小的數(shù)字。

　　“受益的主要群體是剛性需求的購(gòu)房者，”江蘇南京房地產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)一位負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說(shuō)，“新政是根據(jù)蕪湖地方的實(shí)際情況作出有利政策，該政策既可以活躍市場(chǎng)，又不會(huì)促使房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，可以更好地促使房地產(chǎn)業(yè)向著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。”

　　政策尺度被質(zhì)疑

　　有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前整個(gè)樓市大環(huán)境不好，蕪湖和其他城市一樣經(jīng)歷了2011年的持續(xù)低迷，積壓了大量存貨，隨著房?jī)r(jià)持續(xù)下降，市民的觀望情緒越濃，政府也面臨著較大壓力。蕪湖此時(shí)出臺(tái)新政無(wú)疑是及時(shí)雨。

　　就在數(shù)天前，溫總理在《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》中強(qiáng)調(diào)，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

　　從蕪湖的具體政策來(lái)看，其優(yōu)惠力度和操作空間都比較大。比如，《意見(jiàn)》對(duì)享受政策優(yōu)惠的“自住普通商品住房”并無(wú)明確界定。

　　按照蕪湖市的相關(guān)規(guī)定，普通住房應(yīng)同時(shí)滿足3個(gè)條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上(含1.0);單套建筑面積在144平方米以下 (含144平方米);實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的1.44倍 (含1.44倍)。這比北京調(diào)整前的普通住房標(biāo)準(zhǔn)還要寬松。在蕪湖這樣的三線城市，滿足標(biāo)準(zhǔn)的房屋比比皆是。

　　對(duì)于“自住”，《意見(jiàn)》沒(méi)有明確是首套房、二套房，還是多套房。這就使購(gòu)房者在購(gòu)買多套房時(shí)，同樣有可能以“自住”名義享受到政策優(yōu)惠。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，如果明確政策界限，只針對(duì)特定群體的特定需求，這對(duì)于穩(wěn)定樓市乃至穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)都有積極意義。但如果一味刺激住房消費(fèi)，而不注意政策的尺度與范圍，無(wú)疑就是放松調(diào)控乃至放棄調(diào)控。

　　或引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng)

　　在掙脫調(diào)控政策束縛的 “努力”中，蕪湖并非首例。春節(jié)前夕，廣東中山曾暗自調(diào)高最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，松綁“限價(jià)令”。去年10月，佛山也出臺(tái)文件取消“限購(gòu)令”，但很快被廢止。

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在地方財(cái)政、銀行貸款等壓力下，未來(lái)會(huì)有更多的城市放松調(diào)控政策。蕪湖的高調(diào)“松綁”很可能引發(fā)跟風(fēng)。

　　合肥365地產(chǎn)家居一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“蕪湖出臺(tái)的樓市新政很有可能影響合肥，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展都需大量資金，合肥作為省會(huì)城市更加需要，土地收入是財(cái)政重要來(lái)源，政府實(shí)際上是渴望房地產(chǎn)回歸的?！?/P>

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了安徽省多個(gè)城市的房地產(chǎn)管理部門，部分城市的房管部門表示，蕪湖新政作出了表率，他們有可能在近期進(jìn)行政策調(diào)整。

　　“我們關(guān)注到了蕪湖的樓市新政，根據(jù)自身情況，黃山或?qū)?shí)行新的政策?！秉S山市房地產(chǎn)管理局一名工作人員說(shuō)。

　　事實(shí)上，在日前召開(kāi)的央行金融市場(chǎng)工作座談會(huì)上，央行首次提出 “滿足首次購(gòu)房家庭的貸款需求”，這是繼住建部、財(cái)政部之后，又一個(gè)表態(tài)松綁首套房貸的部委。盡管這并不意味著全面松動(dòng)，但有專家認(rèn)為，局部放開(kāi)的趨勢(shì)已現(xiàn)端倪。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，未來(lái)一年，會(huì)有更多地方政府助力剛需。但要想巿場(chǎng)回暖，關(guān)鍵還得靠中央放松政策。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)終身教授陳志武預(yù)測(cè)，今年“暑假前后”，政策會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性松動(dòng)。