在今年央行的工作會議上,提出要進(jìn)一步做好建立存款保險制度的準(zhǔn)備工作。《天下公司》經(jīng)濟(jì)之聲評論員何京玉作出評論。
何京玉:進(jìn)一步做好建立存款保險制度的準(zhǔn)備工作將是一件大好事。為什么這么說?我們首先介紹一下什么是存款保險制度。所謂存款保險制度,是指各類存款性金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定建立存款保險機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保費。當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時,存款保險機(jī)構(gòu)向其予以賠付。這種制度有利于保護(hù)存款人利益,維護(hù)銀行信用,穩(wěn)定金融秩序。
存款為什么要保險呢?1984年,中國銀行(601988)業(yè)進(jìn)行了一次巨大的變革,就是把存款業(yè)務(wù)從當(dāng)時的中國人民銀行分離出來,成立了中國工商銀行(601398)。這是一次比較大的變化,之前中國人民銀行,既是中央銀行,又是最大的商業(yè)銀行。從工商銀行成立起,央行不再承擔(dān)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)。
我為什么說這個?因為當(dāng)老百姓的錢存在中國人民銀行的時候,你是不用擔(dān)心存款有風(fēng)險的,因為這家銀行的擔(dān)保就是國家,這家銀行的信用,就是國家的信用,你怕什么?但是成立工商銀行就不一樣了,尤其是工行上市以后,這是一家商業(yè)銀行,是自己的信用擔(dān)保的,你的存款是存給工商銀行的,不是存給國家的。從這開始,中國的商業(yè)銀行如雨后春筍一般成長起來?,F(xiàn)在大的商業(yè)銀行,有工行、農(nóng)行、中行、建行、交行,五大國有銀行,中等的股份制商業(yè)銀行有中信、廣大、招商等等10幾家吧,還有100多家城市商業(yè)銀行。
這些銀行雖然有國有的,但承擔(dān)的也都是有限責(zé)任,就是說銀行一旦破產(chǎn),存款就可能收不回來了。這就是風(fēng)險。所以就誕生了存款保險制度。我20世紀(jì)30年代的美國為了挽救在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下已瀕臨崩潰的銀行體系,美國國會在1933年通過《格拉斯--斯蒂格爾法》。聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)作為一家為銀行存款保險的政府機(jī)構(gòu)在1934年成立,并且開始實行存款保險來避免擠兌,保障銀行體系的穩(wěn)定,開啟了世界上存款保險制度的先河。目前,運作歷史最長、影響最大的是1934年1月1日正式實施的美國聯(lián)邦存款保險制度。
20世紀(jì)50年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)形勢和金融制度、金融創(chuàng)新等的不斷變化和發(fā)展,美國存款保險制度不斷完善。現(xiàn)在世界上很多國家都有存款保險制度,隨著國際金融危機(jī)的進(jìn)一步深化,為了維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定,盡快推出存款保險制度的呼聲越來越大。
但是,存款保險制度建立是要有一個過程的。8號閉幕的2012年中國人民銀行工作會議對今年央行的工作重點進(jìn)行了部署。會議提到,要加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測、評估和處置,全力維護(hù)金融穩(wěn)定,進(jìn)一步做好建立存款保險制度的準(zhǔn)備工作。另外就是央行的周小川行長接受采訪的時候還說,在2007年的全國金融工作會議上,國家決定要推行存款保險制度,會議之后實施方案都已經(jīng)做出來了,但正好趕上全球金融危機(jī)爆發(fā),主要精力放在應(yīng)對危機(jī)上,這一制度建設(shè)相應(yīng)有所推遲?存款保險制度此前的準(zhǔn)備工作是有效的,需要尋找合適的時機(jī),擇機(jī)出臺?我想隨著存款保險制度的準(zhǔn)備建立,中國在未來也有希望建立起這一制度,我們在銀行的存款也就更安全了。
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