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　　在前不久召開的2009全國兩會期間，代表們對裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃討論熱烈，并急切呼吁相關(guān)細(xì)則的出臺，期盼之情溢于言表。事實(shí)上，從振興規(guī)劃出臺至今，僅一個(gè)多月的時(shí)間，《工程機(jī)械制造業(yè)三年振興規(guī)劃要點(diǎn)》已經(jīng)出臺，相關(guān)重大項(xiàng)目、首臺(套)設(shè)備的申報(bào)工作也已經(jīng)全面鋪開。反應(yīng)速度之快，執(zhí)行力度之強(qiáng)，可以說是前所未有。

　　本次裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其立足點(diǎn)鮮明地直指金融危機(jī)背景下產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并明確了方向性和政策性的調(diào)整方案，更加突出地強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力、提高基礎(chǔ)配套水平及推進(jìn)企業(yè)兼并重組扶優(yōu)扶強(qiáng)等措施。中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵用“比4萬億元投資意義更加重大”來形容振興規(guī)劃的重要性，三一重工執(zhí)行總裁向文波也稱之為“給市場打了一針‘強(qiáng)心劑’”。

　　那么，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將從哪些方面改善工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展面貌?具體到配套件領(lǐng)域又將產(chǎn)生何種影響?本文從工程機(jī)械制造業(yè)振興規(guī)劃要點(diǎn)、配套件振興方向等方面，邀請行業(yè)專家與我們共同對振興規(guī)劃釋疑解惑。

　　產(chǎn)業(yè)篇

　　盡管受金融危機(jī)的影響，工程機(jī)械增幅有所下降，而在政策層面工程機(jī)械行業(yè)卻利好頻現(xiàn)。先是國家出臺了“4萬億”投資計(jì)劃，緊接著裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也迅速登臺，接連兩道文件重拳出擊，給工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展策馬揚(yáng)鞭。我們相信，透過這份工程機(jī)械制造業(yè)三年振興規(guī)劃要點(diǎn)，工程機(jī)械企業(yè)將會對振興規(guī)劃獲得更為清楚的認(rèn)知。

　　工程機(jī)械制造業(yè)三年振興規(guī)劃要點(diǎn)

　　中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會規(guī)劃咨詢部

　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門類廣，關(guān)聯(lián)作用大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在當(dāng)前為應(yīng)對國際金融危機(jī)和拉動內(nèi)需，振興裝備制造業(yè)已成為國務(wù)院加快發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃綱要已報(bào)國務(wù)院審議原則通過。根據(jù)裝備制造業(yè)振興規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)將工程機(jī)械行業(yè)三年振興規(guī)劃要點(diǎn)通報(bào)如下。

　　工程機(jī)械制造業(yè)面臨的形勢

　　工程機(jī)械近幾年受國內(nèi)和國際市場的拉動，年增長速度一直保持在30%左右，但從2008年三季度開始，受國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響，特別是房地產(chǎn)市場走弱不見回暖，產(chǎn)品銷售增幅明顯回落，2008年增長率增幅比上年下降15個(gè)百分點(diǎn)。國際金融危機(jī)對工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展影響從2008年9月份開始加速顯現(xiàn)，據(jù)13家主要出口企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008年10月份開始，現(xiàn)有訂單的出口項(xiàng)目被推遲或取消的達(dá)30%左右，有的因海外代理商倒閉，已發(fā)出的出口產(chǎn)品貨款難以收回，10月份新訂單數(shù)量比上年同期平均下降50%，形勢十分嚴(yán)峻。目前國際金融危機(jī)對工程機(jī)械行業(yè)滯后影響還在逐步顯現(xiàn)，我國工程機(jī)械行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)較困難的發(fā)展時(shí)期，但也面臨市場格局調(diào)整，產(chǎn)品升級換代，企業(yè)重組并購，優(yōu)勢企業(yè)脫穎而出的發(fā)展機(jī)遇。由于中國工程機(jī)械產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢明顯，目前雖然訂單下降，但也有部分跨國公司的新用戶已有轉(zhuǎn)向中國的趨勢，一旦國際市場好轉(zhuǎn)，中國產(chǎn)品的客戶就會增多。同時(shí)，國內(nèi)市場的擠壓，也有利于行業(yè)發(fā)展優(yōu)勝劣汰，有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高效、節(jié)能、環(huán)保為發(fā)展方向的產(chǎn)品就會受到市場的歡迎。

　　振興規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論為依據(jù)，排除一切與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背的觀念，充分調(diào)動行業(yè)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)和研發(fā)基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，圍繞節(jié)能、降耗、減排和高效發(fā)展思路，努力提升自主創(chuàng)新能力，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級換代，加快研發(fā)市場急需和主要依靠進(jìn)口的產(chǎn)品，特別是國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需要的裝備。

　　規(guī)劃原則：針對工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本次規(guī)劃重點(diǎn)主要提高原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，發(fā)展配套用的關(guān)鍵功能部件，進(jìn)一步延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈。

　　振興目標(biāo)：主要產(chǎn)品領(lǐng)域達(dá)到自主研發(fā)能力，主要功能部件技術(shù)水平接近國際先進(jìn)水平，使整機(jī)產(chǎn)品無故障期指標(biāo)有明顯提高;大型施工機(jī)械市場需求做到基本自給;外貿(mào)出口量由27%提高到35%以上;提高企業(yè)對當(dāng)前市場和后市場的開發(fā)能力，延伸服務(wù)鏈，包括深入施工用戶解決問題，積極開展再制造工程項(xiàng)目，從而達(dá)到節(jié)能降耗的目標(biāo)。