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　　工信部網(wǎng)站發(fā)布對(duì)鋼鐵“十二五”規(guī)劃的解讀文章。文章顯示，監(jiān)管層對(duì)“十二五”期間鋼鐵行業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)已經(jīng)在心態(tài)上有了微妙變化。而對(duì)于發(fā)展高端鋼材品種，規(guī)劃也似乎體現(xiàn)出明顯的偏向，希望由少數(shù)具備實(shí)力的企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，而非一擁而上。

　　鼓勵(lì)多用進(jìn)口礦

　　2010年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口來(lái)源國(guó)已達(dá)40家(2011年增至63家)，進(jìn)口量6.18億噸，約占鐵礦石消費(fèi)總量的67%，比十年前提高了近32個(gè)百分點(diǎn)。此前，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度超過(guò)60%的數(shù)字被作為行業(yè)硬傷屢屢提及，中鋼協(xié)一度號(hào)召鋼企暫停使用進(jìn)口礦，以?shī)Z回鐵礦石談判中的部分話語(yǔ)權(quán)。但目前對(duì)于此問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)的態(tài)度已有轉(zhuǎn)變。

　　解讀文件中提及，《規(guī)劃》提出新思路，考慮到我國(guó)鐵礦資源品位低、稟賦差，開(kāi)采成本高的特點(diǎn)，從資源國(guó)際化和節(jié)能減排上考慮，多用進(jìn)口礦是“正確的和必然的”，“應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)口而不應(yīng)作為問(wèn)題”。

　　規(guī)劃認(rèn)為，真正問(wèn)題在于我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)進(jìn)口礦定價(jià)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，而解決此問(wèn)題重點(diǎn)是鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)走出去，“不僅開(kāi)礦，更重要的是建廠”，投資參股國(guó)外鋼鐵企業(yè)，將鋼坯或鋼材運(yùn)進(jìn)來(lái)。

　　這就意味著，今后五年，我國(guó)鋼企將越來(lái)越頻繁地參與國(guó)際資源項(xiàng)目的收購(gòu)與整合，并進(jìn)一步向國(guó)外拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

　　高端鋼材品種地盤(pán)劃定

　　對(duì)高端鋼材品種加大研發(fā)應(yīng)用是“十二五”期間鋼鐵行業(yè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)?！笆濉币?guī)劃重點(diǎn)提及了高強(qiáng)度汽車(chē)用鋼、船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板和高強(qiáng)螺紋鋼筋的生產(chǎn)和推廣，但又強(qiáng)調(diào)應(yīng)防范高端品種的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　解讀文件中專(zhuān)門(mén)以汽車(chē)鋼板為例。文件提及，目前“70%-80%的市場(chǎng)由寶鋼和國(guó)外企業(yè)占據(jù)，其他企業(yè)只能競(jìng)爭(zhēng)余下相對(duì)低端的市場(chǎng)，盈利性較差”。對(duì)此現(xiàn)象，《規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)少數(shù)有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)差異化開(kāi)發(fā)高端鋼材品種”，防止高檔次同質(zhì)化發(fā)展。

　　對(duì)于規(guī)劃另外重點(diǎn)提及的兩個(gè)發(fā)展方向，船用鋼方面，河北鋼鐵集團(tuán)旗下舞陽(yáng)鋼鐵是國(guó)內(nèi)唯一一家具備生產(chǎn)成品鋼板并通過(guò)了船級(jí)社認(rèn)證的生產(chǎn)廠家。高強(qiáng)螺紋鋼筋的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量則較多。規(guī)劃對(duì)“差異化競(jìng)爭(zhēng)”的強(qiáng)調(diào)和引導(dǎo)，或意味著今后將對(duì)已經(jīng)具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做出政策傾斜。