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　　在3月25日舉行的中國投資協(xié)會2008年理事會議上，國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長張國寶分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。他表示，中國經(jīng)濟(jì)在向著健康發(fā)展的方向前進(jìn)，而擁有完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，特別是近幾年工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)步明顯，是中國的一大優(yōu)勢。他認(rèn)為，當(dāng)前中國處于一個難得的發(fā)展機(jī)遇期，牢牢把握這個機(jī)遇期，中國將在國際上扮演更重要的角色。

　　偏快轉(zhuǎn)為過熱風(fēng)險依存

　　“當(dāng)前國際環(huán)境中，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多?！睆垏鴮毐硎荆S著美國次貸危機(jī)的加深，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，將不可避免對包括我國在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體造成影響。同時，由于中國石油、鐵礦石對外依存度依然很高，隨著國際商品價格上漲，將使中國面臨輸入型通貨膨脹的壓力。隨著中國對外開放程度不斷加深，國際市場產(chǎn)品價格的波動，金融市場的動蕩，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響將會更加直接，更為迅速。

　　而在此種國際環(huán)境影響下，張國寶認(rèn)為，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的第一個突出問題，就是“經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險依然存在”，投資膨脹壓力仍然較大。

　　張國寶認(rèn)為，此問題首先表現(xiàn)在投資增幅仍然偏高。數(shù)據(jù)顯示，2008年1～2月我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資8121億元，同比增長24.3%。

　　而不少地方投資沖動依然強(qiáng)烈，新開工項目仍然比較多。截止到2008年2月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計67390個，同比增加11939個;施工項目計劃總投資130461億元，同比增長22.2%;新開工項目14477個，同比增加4416個?！坝捎谛律享椖勘容^多，目前在建項目的投資保持較大規(guī)模，這將使未來兩年內(nèi)投資增長保持較強(qiáng)的慣性。”

　　此外，流動性過剩問題仍然突出。2008年1月份，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長18.9%，比上年末提高2.2個百分點，刷新了自2006年5月以來19個月的記錄。

　　同時，由于中國國內(nèi)銀行的存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到15%，已經(jīng)處于歷史的高位，再調(diào)的余地很小。而經(jīng)過多次加息，人民幣存款基準(zhǔn)利率已經(jīng)高于美國聯(lián)邦基準(zhǔn)利率。張國寶認(rèn)為，進(jìn)一步加息就會刺激境外資金的流入，加大人民幣升值的壓力。

　　而目前外匯增長較多的趨勢也仍在持續(xù)，國內(nèi)股市的波動也明顯加大?！巴顿Y、金融、外貿(mào)方面的老問題還沒解決，又出現(xiàn)了一些新問題。防止由偏快轉(zhuǎn)為過熱的任務(wù)仍然很艱巨。”張國寶說。

　　節(jié)能減排投入機(jī)制未形成

　　中國政府近幾年一直在加強(qiáng)推動節(jié)能減排進(jìn)程，張國寶認(rèn)為，節(jié)能減排任務(wù)的艱巨，也是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要因素?！耙瓿伞晃濉?jié)能減排的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出?！?/P>

　　節(jié)能減排不僅僅是微觀層次的問題，首先還是宏觀層次的問題，是國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題。他表示，目前我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是重化工業(yè)，而低耗能的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。

　　據(jù)有關(guān)部門測算，如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個百分點，能源消費總量大約可減少2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于萬元GDP能耗減低1個百分點。

　　“從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，高耗能行業(yè)增長依然很快，重工業(yè)化的趨勢還比較明顯?！睆垏鴮氄f。數(shù)據(jù)顯示，2007年全部工業(yè)增加值比上年增長了13.5%，其中重工業(yè)增長19.6%，大于輕工業(yè)3.3個百分點。

　　而能耗高、污染重的落后生產(chǎn)能力還沒有完全退出市場。據(jù)了解，2007年底，在火電中，單機(jī)10萬千瓦以下的小機(jī)組仍有1.04億千瓦，占火電裝機(jī)容量的18.6%。小機(jī)組與大機(jī)組相比，每度電的供電煤耗要高出50%以上。僅此一項，2007年就多消耗2.6億噸原煤。

　　分析此種情況的原因，張國寶認(rèn)為，一些資源性產(chǎn)品的價格形成機(jī)制還不能充分反映資源稀缺的程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系，難以有效遏制資源的浪費和不合理的使用。而企業(yè)作為節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的主體，還缺乏加大投入的動力和外在壓力，各級政府對資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的投入又普遍偏低，致使節(jié)能減排的穩(wěn)定投入機(jī)制遠(yuǎn)未形成。重大技術(shù)研發(fā)薄弱，有利于資源高效和循環(huán)利用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)相對缺乏也是一個方面。

　　此外，他還表示，相關(guān)財稅政策的不完善、科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立、相關(guān)法律法規(guī)還不健全也影響節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

　　工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)步明顯

　　張國寶表示，物價漲幅持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的難度加大，以及就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻、社會保障體系尚未完善等民生領(lǐng)域亟待解決的問題，也影響著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。

　　“中國經(jīng)濟(jì)正在向著健康發(fā)展的方向前進(jìn)。”張國寶表示，在看到問題的同時，更要正確認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

　　在中國完整的國民經(jīng)濟(jì)體系中，張國寶特別提到近兩年工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)步非常明顯。

　　“十年前，我們統(tǒng)計機(jī)電產(chǎn)品出口時，連螺釘螺母都算進(jìn)去，現(xiàn)在絕對不是這種狀況了?！贝笮蜋C(jī)械、機(jī)床、車輛、船舶等出口訂單穩(wěn)定增長。機(jī)械工業(yè)正處于對外開拓的上升期，張國寶還提到，在當(dāng)前中東地區(qū)的石油鉆機(jī)大部分來自中國，“8000米鉆機(jī)，甚至包括打井隊，都是中國的?！?/P>

　　船舶工業(yè)則被張國寶重點提出：“當(dāng)前，船舶工業(yè)取得的成就值得驕傲和自豪，要不了多久，中國肯定是第一造船大國?！睆垏鴮氄f：“工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)步確實發(fā)生了巨大變化。如果勢頭再保持若干年，中國成為世界重要的工業(yè)國并不是夢想。