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　　近日，美國(guó)卡特彼勒公司收購(gòu)山工機(jī)械剩余60%股權(quán)獲得商務(wù)部批準(zhǔn)，從而將這家大型國(guó)有企業(yè)變成外商獨(dú)資企業(yè)。由于山工機(jī)械是卡特彼勒在中國(guó)第一家“整體收購(gòu)”的本土企業(yè)，卡特彼勒采取了“分兩步走”的策略，即先收購(gòu)40%股權(quán)，再收購(gòu)剩余60%股權(quán)。同時(shí)，通過(guò)整體收購(gòu)，卡特彼勒將加重在中國(guó)輪式裝載機(jī)市場(chǎng)的投資，

　　進(jìn)一步鞏固其在工程機(jī)械蠶食本土品牌的領(lǐng)先地位 

　　這是卡特彼勒等外資企業(yè)并購(gòu)或合資中國(guó)企業(yè)慣用的手法。早在2003年，卡特彼勒就宣布要在中國(guó)投資100億美元，建立全球的競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)基地。2006年，一份卡特彼勒并購(gòu)名單被媒體曝光。其中，廈門工程機(jī)械公司、廣西柳工機(jī)械公司、河北宣化工程機(jī)械公司、濰柴動(dòng)力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標(biāo)。而并購(gòu)或合資的“投資合作意向書(shū)”中有如下要求：合資要在它全球戰(zhàn)略下進(jìn)行，并服從它的全球戰(zhàn)略；它要求擁有品牌，強(qiáng)調(diào)全球一體化，限制使用原中國(guó)企業(yè)品牌；將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)，成為其在中國(guó)的生產(chǎn)基地。

　　基于此，這幾年卡特彼勒進(jìn)入中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)的力度、深度和廣度與其它外資企業(yè)有所不同。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也意圖把中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成更強(qiáng)有力的資本吞食。從近幾年來(lái)卡特彼勒收購(gòu)中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)行為，我們可以看出它在中國(guó)的掠奪式收購(gòu)的目的昭然若揭，但是許多人卻看不到其中的危險(xiǎn)性。我國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)龍頭企業(yè)不能讓卡特彼勒完全控股，因?yàn)檫@將大大損害我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全，減弱國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

　　分析人士指出，卡特比勒實(shí)現(xiàn)對(duì)山工機(jī)械的整體收購(gòu)，是對(duì)國(guó)內(nèi)工程機(jī)械制造業(yè)發(fā)出的一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。因?yàn)檫@將會(huì)極大地刺激國(guó)際工程機(jī)械制造業(yè)巨頭搶灘中國(guó)的熱情。盡管他們目前還不能控股中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)企業(yè)，特別是大型工程機(jī)械制造業(yè)，但誰(shuí)也不想失去這個(gè)充滿誘惑的市場(chǎng)。今后，國(guó)際工程機(jī)械制造業(yè)巨頭勢(shì)必在我國(guó)展開(kāi)新一輪競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)企業(yè)在這股“西風(fēng)”的裹挾下將會(huì)面臨一場(chǎng)新的挑戰(zhàn)。

　　人們不禁會(huì)問(wèn)，為何卡特比勒能輕易地得手，為何中國(guó)不像美國(guó)那樣建立嚴(yán)格的外資并購(gòu)審查制度。這可能與中國(guó)引進(jìn)外資的政策有很大關(guān)系。因?yàn)榭ㄌ乇壤沾舜握w收購(gòu)山工機(jī)械，不僅得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，而且還獲得了商務(wù)部的批準(zhǔn)，這與美國(guó)限制或禁止中國(guó)企業(yè)并購(gòu)美企形成了鮮明對(duì)比。例如中國(guó)華為公司2007年10月聯(lián)手美國(guó)一家股權(quán)投資基金收購(gòu)美國(guó)3Com公司，雖然只購(gòu)買3Com公司16.5%的股份，可是，美方硬要把這筆商業(yè)交易向“國(guó)家安全構(gòu)成威脅”上引，到現(xiàn)在也沒(méi)有批準(zhǔn)這項(xiàng)收購(gòu)案，其實(shí)質(zhì)是不讓華為公司收購(gòu)成功。

　　這說(shuō)明，我們與美國(guó)實(shí)行的外資引進(jìn)政策恰恰相反。正是這個(gè)原因，在外資企業(yè)迅速膨脹中，中國(guó)不少地方或行業(yè)不僅讓出了龐大市場(chǎng)空間，而且也讓許多地方政府或企業(yè)患上了軟骨病。有專家在研究中國(guó)引進(jìn)外資問(wèn)題時(shí)得出結(jié)論，中國(guó)的外資對(duì)有效率的內(nèi)資的比例在0.29和0.58之間。這樣一個(gè)比例十分接近于目前世界公認(rèn)的外資依賴國(guó)，如新加坡、荷蘭和愛(ài)爾蘭等。即便是在經(jīng)濟(jì)更為自由化、更為開(kāi)放的美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家，內(nèi)外資比例也遠(yuǎn)低于中國(guó)。因此，調(diào)整引進(jìn)外資的戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)，是防止依賴外資的重要方面。

　　卡特彼勒在中國(guó)龐大的行業(yè)整合計(jì)劃，對(duì)中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)的生存已經(jīng)構(gòu)成了巨大威脅，因?yàn)榭ㄌ乇死赵谀孟滦旃?、山工后，下一步的目?biāo)將是廈工、柳工、三一重工等，目前中國(guó)只有為數(shù)不多的工程機(jī)械強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，如果沒(méi)有了他們，我們自己的民族裝備制造產(chǎn)業(yè)可能就是名存實(shí)亡。在引進(jìn)外資中，我們不能讓中國(guó)工程機(jī)械制造業(yè)傷筋動(dòng)骨，被動(dòng)地讓出市場(chǎng)。

　　因此，中國(guó)應(yīng)該像美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家，實(shí)行更加嚴(yán)格的外資并購(gòu)審查制度。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布并于2007年12月1日起實(shí)施的《外商投資指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，表明國(guó)家將不再繼續(xù)實(shí)施單純鼓勵(lì)引進(jìn)外資的導(dǎo)向政策。這個(gè)新政策成為我國(guó)改變引進(jìn)外資政策的一個(gè)強(qiáng)力信號(hào)，從以前不計(jì)效益和成本的數(shù)量引進(jìn)，到控制外資引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)中國(guó)自主研發(fā)能力毀滅性沖擊，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)由外資主導(dǎo)的警惕。