強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任,落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任,健全責(zé)任追究制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。政府主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度。強(qiáng)化政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)層級(jí)的監(jiān)督檢查,確保建筑施工安全。
提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。全面推行質(zhì)量安全巡查制度,逐步建立以質(zhì)量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管,突出對(duì)質(zhì)量安全管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管,突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管,突出對(duì)質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。
規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序
加快法規(guī)建設(shè)步伐。出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī),明確建筑市場(chǎng)各方主體的責(zé)任,遏制建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、任意壓縮工期、壓低造價(jià)等違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)厲打擊承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包行為。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師和注冊(cè)造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)制度建設(shè),落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。
進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度,制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法,推行電子化招投標(biāo)。加強(qiáng)合同管理,修訂出臺(tái)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包和項(xiàng)目管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)合同范本,出臺(tái)施工承包合同監(jiān)管指導(dǎo)意見。完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核,修訂出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度,修訂工程監(jiān)理規(guī)范,開展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)施工許可管理,修訂《建筑工程施工許可管理辦法》。加強(qiáng)信用體系建設(shè),完善全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn),健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送、發(fā)布和使用制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度。
加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),健全企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,建立建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。
加快“走出去”步伐
加大市場(chǎng)開拓力度。引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,大力開拓對(duì)外承包工程市場(chǎng),加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐,形成資金、設(shè)計(jì)、建造和設(shè)備綜合優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)機(jī)械設(shè)備、建材出口。鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式,在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè),有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
(注:本文基本內(nèi)容為中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)調(diào)查研究中心根據(jù)《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編輯整理。)
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