摘 要
分析了我國公路養(yǎng)護機械的現(xiàn)狀,結(jié)合阿克蘇公路總段推行的機械租賃制,探討了 實行公路養(yǎng)護機械租賃的優(yōu)缺點,并對公路養(yǎng)護機械租賃提出了相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞
公路養(yǎng)護機械 現(xiàn)狀 租賃管理
隨著我國公路養(yǎng)護事業(yè)的不斷發(fā)展,在深化公路養(yǎng)護運行機制改革的進程中,公路養(yǎng) 護機械作為公路養(yǎng)護的重要生產(chǎn)力要素和科學(xué)進步的主要載 體,是公路養(yǎng)護部門賴以生存、發(fā)展和壯大的重要物質(zhì)條件, 如何管好、用好公路養(yǎng)護機械,成為當前公路部門的一個亟待 解決的重要課題,新疆阿克蘇公路總段對機械集中管理,實行租賃化經(jīng)營,為公路養(yǎng)護機械管理體制的改革開辟了一條新渠道。
1 公路養(yǎng)護機械的現(xiàn)狀
(1)機械管理、使用、維修水平低,造成機械完好率低,大部 分養(yǎng)護單位缺少受過正規(guī)培訓(xùn)的機械管理人才和技術(shù)過硬的操 作、維修隊伍。
(2)由于長期存在的機械無償調(diào)撥,無償占有,各養(yǎng)護單位 求購機械時不進行經(jīng)濟分析,一方面機械大量閑置,一方面要求 大量購進機械。
(3)多年來由于受到原蘇聯(lián)”大而全”,“小而全”的影響以及 機械不配套,使得大量的機械閑置,利用率低。
(4)由于機械管理、操作、維修人員待遇低,許多人員改行,造成機械管理、操作、維修人員流失,整體水平下降。
(5)由于養(yǎng)護單位養(yǎng)護資金較緊張,領(lǐng)導(dǎo)對機械設(shè)備管理 不太重視,重占有、輕效益的觀念較嚴重,機械設(shè)備維修保養(yǎng) 不及時,造成機械設(shè)備技術(shù)狀況惡化,使用壽命受到影響,綜合 效益差。
2 實行公路養(yǎng)護機械租賃的優(yōu)點
(1)對機械實行集中管理,可增強機械管理人員、操作人員、 維修人員的責(zé)任感和工作積極性,不僅管好、用好、修好了機 械設(shè)備,又培育了一支高素質(zhì)的懂管理、養(yǎng)護與操作的機務(wù)人 才,為提高單位綜合經(jīng)濟效益開辟了新的渠道。
(2)對機械實行集中管理,統(tǒng)一租賃,各養(yǎng)護單位精打細算, 減少機械閑置時間。租賃公司可充分利用各養(yǎng)護單位的空閑時 間,積極開展對外租賃業(yè)務(wù),使機械始終處在流動使用狀態(tài),不 僅滿足內(nèi)部需要,而且緩解了機械設(shè)備的緊張狀況,提高了機械 的利用率,發(fā)揮了機械的經(jīng)濟效益。
(3)對機械實行集中管理,使公路養(yǎng)護部門可以集中精力抓生 產(chǎn),降低機械費用,這種間接的效益在一定的程度上比直接經(jīng)濟 效益更大。
(4)對機械實行集中管理,將專業(yè)技術(shù)人員集中在一起, 促進了機械設(shè)備維修的專業(yè)化和社會化,不僅保證了維修質(zhì) 量,降低了機械材料的消耗及維修費用,而且還有利于人才的開發(fā)利用,提高機務(wù)人員的 整體素質(zhì)。
(5)對機械實行集中管理,統(tǒng)一租賃,開拓了內(nèi)部和外部兩個 市場,加速了設(shè)備和資金的周轉(zhuǎn),保證了折舊費和大修理費的 足額上繳,有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。
(6)對機械實行集中管理,有利于實行機械化養(yǎng)護。
3 實行公路養(yǎng)護機械租賃的弊端
(1)由于公司對各個分公司實行統(tǒng)一管理,公司對分公司的 工作行政干預(yù)大,極大的限制了其靈活性。
(2)養(yǎng)護單位獲得機械的途徑只有一條即從租賃公司租用, 對養(yǎng)護單位來說不一定是最經(jīng)濟的;另一方面對租賃公司來說, 機械不愁租不出去,服務(wù)質(zhì)量難以保障。
(3)租賃公司沒有建立完善的配件存貯系統(tǒng),租出的機械 損壞后不能及時進行維修,很難保證生產(chǎn)的正常進行。
(4)養(yǎng)護單位在機械租賃過程中的累計費用有時比購買機 械所花費用要高,特別是在機械使用效果不佳的情況下,支 付租金可能成為養(yǎng)護單位的沉重包袱。
(5)設(shè)備租賃收費不合理。由于機械租賃市場不成熟,收 費標準不一,而私營租賃遍地開花,隨行就市。租賃公司租賃 收費又欠缺靈活性,有的機械租價偏高,造成這部分機械長期閑置。
4 對發(fā)展公路養(yǎng)護機械租賃的建議
4.1 改進管理模式
將各租賃分公司徹底從公路段中分離出來,由租賃公司 統(tǒng)一管理,實行承包經(jīng)營,使其在經(jīng)濟上、行政上有較大的自 由度,實行”管、用、養(yǎng)、修、算”一條龍體系,進行獨立核算。
4.2 改進分配制度
按照“職工工資*70%+各項補貼”進行保底工資發(fā)放,所 扣30%作為效益工資由單位統(tǒng)一存儲,年底依據(jù)工作任務(wù)、租 賃效益等指標完成情況,依據(jù)職工考核評比結(jié)果,于次年元月份 逐級核定兌現(xiàn)。
4.3 建立公路養(yǎng)護機械租賃網(wǎng)絡(luò),擴大橫向聯(lián)系,發(fā)布租賃信息, 接收各施工單位所需機械設(shè)備信息。
5 結(jié)束語
養(yǎng)護機械租賃制度是一條符合當前市場經(jīng)濟規(guī)律的新思 路,它使設(shè)備的利用率大大提高,設(shè)備空閑時間縮短,管理部 門更加關(guān)心和重視設(shè)備的維修與使用狀況,從根本上解決了無償 占有設(shè)備帶來的弊端,并有利于提高養(yǎng)護單位的綜合經(jīng)濟效益。 但是,由于采用此種方式管理設(shè)備的時間較短,缺少經(jīng)驗,在管 理體制和管理方法上,都存在許多不完善的地方,有待于進一步改進。
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