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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的1~11月投資數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資延續(xù)了下半年以來(lái)的回縮趨勢(shì)，其同比增幅達(dá)到了本年度最低值。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一的投資在年末表現(xiàn)平穩(wěn)，前期宏觀經(jīng)濟(jì)措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　而昨日中國(guó)人民銀行公布的11月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11月末，貸款增速8個(gè)月以來(lái)首次低于15%，其增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到明顯控制。

　　在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，我國(guó)信貸和投資增速都出現(xiàn)了一定程度的回落，這說(shuō)明前期宏觀經(jīng)濟(jì)措施效果不但顯現(xiàn)，而且效果顯著。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1~11月投資數(shù)據(jù)

　　城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(26.6%)

　　在中央一系列宏觀調(diào)控政策措施的作用下，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅在6月份達(dá)到頂點(diǎn)后，呈逐月回落態(tài)勢(shì)。上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅為31.3%，前7個(gè)月為30.5%，前8個(gè)月為29.1%，前9個(gè)月為28.2%，前10個(gè)月為26.8%，前11個(gè)月為26.6%，連續(xù)第五個(gè)月保持回落。 [前11月城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)26.6%] [增幅持續(xù)5個(gè)月回落]

　　施工和新開(kāi)工項(xiàng)目(3.7%)

　　臨近年末，各行業(yè)主要任務(wù)都是在逐步消化全年一系列宏觀調(diào)控政策的影響，施工和新開(kāi)工項(xiàng)目增幅保持了回落。截至11月底，全國(guó)城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)21.3%，增幅比10月底回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)3.7%，增幅回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資(24.0%)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在報(bào)告中指出，前11個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為79312億元。而在房地產(chǎn)調(diào)控政策影響下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資16416億元，增長(zhǎng)了24.0%，呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。 [房產(chǎn)煤電降溫鐵路石油趨熱]

　　石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)投資 (29.1%)

　　由于各行業(yè)年度固定資產(chǎn)投資在11月均逐步進(jìn)入了尾聲，絕大多數(shù)行業(yè)相較1~10月的投資增幅保持了下降，但石油和天然氣開(kāi)采行業(yè)的投資則出現(xiàn)了增幅上升的情況。1~11月，該行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅為29.1%，較1~10月的增幅上升了6.2%。

　　煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)投資1170億元，同比增長(zhǎng) 28.9%；

　　電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資6202億元，增長(zhǎng)13.5%；

　　鐵路運(yùn)輸業(yè)投資1728億元，增長(zhǎng)105.1%；

　　非金屬礦采選、制品業(yè)投資1766億元，增長(zhǎng)36.3%；

　　黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資2264億元，增長(zhǎng)4.0%；

　　有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資1083億元，增長(zhǎng)35.0%。

　　中國(guó)人民銀行11月金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

　　1月至11月城鎮(zhèn)投資到位資金86592億元，同比增長(zhǎng)28.4%，其中國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)26.6%。而央行發(fā)布的金融運(yùn)行報(bào)告則稱，11月末，各項(xiàng)貸款本外幣并表余額23.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增幅比上月末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。 [信貸增速過(guò)快勢(shì)頭得到明顯控制]

　　累計(jì)新增人民幣貸款

　　央行數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月份，累計(jì)新增人民幣貸款已達(dá)2.97萬(wàn)億元。其中，11月份當(dāng)月新增人民幣各項(xiàng)貸款1935億元，同比少增315億元，已出現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)月同比少增。

　　另外，11月份的增速已經(jīng)較8月份有了明顯的下降。此前，1至8月份累計(jì)新增人民幣貸款同比多增曾一度達(dá)9246億元，而1至11月份僅比去年同期多增7577億元。 [連續(xù)三月回落 11月同比少增315億]

　　新增票據(jù)融資

　　值得注意的是，盡管總體上貸款增速在下降，但當(dāng)月新增中長(zhǎng)期貸款仍然明顯高于短期貸款及票據(jù)融資，特別是票據(jù)融資同比少增較多。11月份新增票據(jù)融資208億元，同比少增683億元，自5月份以來(lái)連續(xù)第7個(gè)月同比少增。

　　儲(chǔ)蓄存款

　　11月末，人民幣儲(chǔ)蓄存款余額為15.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.3%。盡管比10月底上升了0.17萬(wàn)億元，但增幅比上月仍低0.2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月新增儲(chǔ)蓄存款為1683億元，同比多增6億元。

　　此前10月份，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到了2005年4月份以來(lái)的最低點(diǎn)。當(dāng)月儲(chǔ)蓄存款減少76億元，是2001年6月份以來(lái)首次出現(xiàn)月度儲(chǔ)蓄存款下降。 [居民儲(chǔ)蓄增速回落]

　　宏調(diào)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起決定性作用

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李曉超表示，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持“增長(zhǎng)快、運(yùn)行穩(wěn)、質(zhì)量高”發(fā)展格局，除了有一個(gè)良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境外，“多手用力、邊看邊調(diào)、微量頻調(diào)”的宏觀調(diào)控措施發(fā)揮了決定性的作用。

　　一是“多手用力”。既重視貨幣政策，也使用了財(cái)政政策，既重視用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，也適當(dāng)運(yùn)用必要的行政手段。在使用貨幣政策和財(cái)政政策時(shí)，還綜合運(yùn)用了多種政策工具。

　　二是“邊看邊調(diào)”。在4月份出臺(tái)的上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率效果不明顯的情況下，又分別于7月份和8月份再次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，同時(shí)還輔以對(duì)投資項(xiàng)目的資格審批。

　　三是“微量頻調(diào)”。在短短的半年內(nèi)，僅貨幣政策就動(dòng)用了4次，而每次調(diào)整的力度不大，存款準(zhǔn)備金率每次上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整都在0.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　信貸和投資增長(zhǎng)速度仍顯偏快 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”將調(diào)速

　　“十一五”開(kāi)局之年的成就不凡，但從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”———消費(fèi)、投資和出口來(lái)看，投資規(guī)模偏大、消費(fèi)相對(duì)不足、貿(mào)易順差擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李曉超提醒，在看到短期問(wèn)題的同時(shí)，也要看到制約和影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一些長(zhǎng)期問(wèn)題。一是國(guó)際收支不平衡矛盾進(jìn)一步加??；二是結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。工業(yè)與服務(wù)業(yè)失衡情況更加嚴(yán)重。今年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.7%，而投資貢獻(xiàn)率為49.9%，表明投資消費(fèi)失衡仍然比較嚴(yán)重；三是降低能耗和污染減排任務(wù)艱巨。

　　另外，需求特別是投資和出口需求仍將較為強(qiáng)勁。各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)會(huì)抑制部分不合理的投資需求，但由于在建規(guī)模仍然較大，投資增長(zhǎng)的慣性和動(dòng)力還比較強(qiáng)，投資需求仍會(huì)保持比較快的增長(zhǎng)；外需方面，由于國(guó)際貿(mào)易總體環(huán)境有利，以及我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)以加工貿(mào)易為主，出口仍將保持快速增長(zhǎng)。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，明年一項(xiàng)重要任務(wù)就是努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系。2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”的速度由此開(kāi)始調(diào)整。

　　調(diào)投資：合理控制投資增長(zhǎng)

　　在過(guò)去的兩三年間，中國(guó)投資增長(zhǎng)一直處于高位。今年上半年投資驟然加速，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率沖高到三年來(lái)未有的31.3%。投資增長(zhǎng)過(guò)快，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響。

　　隨著國(guó)家出臺(tái)的系列宏觀調(diào)控措施，我國(guó)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)率從6月份的33.7%回落到10月份的16.8%。不過(guò)，在建項(xiàng)目規(guī)模偏大的局面一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)，投資沖動(dòng)的體制性、機(jī)制性問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　2007年，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，更加注重提高投資效益，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓；主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段，輔以必要的行政手段；加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、信貸、土地、環(huán)保、社會(huì)發(fā)展等政策的協(xié)調(diào)配合。

　　促消費(fèi)：擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重已從上世紀(jì)80年代超過(guò)62%下降到今年前三季度的51.1%，居民消費(fèi)率也從1991年的48.8%下降到2005年的38.2%，均為歷史最低水平。

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。而增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費(fèi)，將成為內(nèi)需能否擴(kuò)大的關(guān)鍵所在。

　　加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，是擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)有效手段。明年國(guó)家將本著“托低、穩(wěn)中、限高”的原則，適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。
　　促國(guó)際收支平衡：積極擴(kuò)大進(jìn)口

　　國(guó)際收支不平衡問(wèn)題已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的突出矛盾。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1570億美元，同比增加660億美元，創(chuàng)出歷史新高。過(guò)大的貿(mào)易順差，引發(fā)近年來(lái)諸多貿(mào)易摩擦，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境趨緊，外匯政策壓力倍增。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。在保持出口和利用外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。

　　按照部署，國(guó)家明年將堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平；以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，提高外資質(zhì)量。