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　　國家發(fā)改委主任馬凱指出，固定資產(chǎn)投資增幅反彈的壓力依然存在，明年將繼續(xù)加強和改善投資調(diào)控。要切實用好管好中央政府建設(shè)投資，項目開工建設(shè)必須符合6個必要條件。

　　馬凱在全國發(fā)展和改革工作會議上表示，明年投資政策的取向是，“合理控制投資增長，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，堅持區(qū)別對待、有保有壓，主要運用經(jīng)濟法律手段，輔之以必要的行政手段”。他進一步表示，要切實用好管好中央政府建設(shè)投資，確保“三個高于”：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入，均要高于今年。

　　馬凱稱，明年將繼續(xù)把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，要根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新上項目的市場準(zhǔn)入關(guān)。項目開工建設(shè)必須符合“六項必要條件”：符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成投資項目的審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開展建設(shè)項目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。他強調(diào)，各地將抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資的反彈壓力頗大。前11個月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速達26.6%；預(yù)計全年在建項目投資規(guī)模將達32萬億元，比上年增加5萬多億元。

　　馬凱表示，要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進增長方式轉(zhuǎn)變、促進質(zhì)量和效益提高。

　　今年上半年我國單位GDP能耗不降反升，這給今年節(jié)能降耗目標(biāo)的完成帶來很大壓力。馬凱強調(diào)，明年要進一步加大節(jié)能減排的工作力度。主要措施包括：強化目標(biāo)責(zé)任，及時分解落實年度節(jié)能目標(biāo)，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系；抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，繼續(xù)組織實施十大重點節(jié)能工程；嚴(yán)把源頭關(guān)口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，支持重大節(jié)能工程建設(shè)和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；繼續(xù)做好重點流域、區(qū)域污染綜合防治工作。

　　馬凱認(rèn)為，今年國民經(jīng)濟呈現(xiàn)速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足的特點。預(yù)計今年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破20萬億元，同比增長10.5%。

　　從投入看，單位GDP能耗有所下降；從產(chǎn)出看，預(yù)計全年財政收入增長20%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長30%左右；從結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了很多積極變化。此外，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口可超過1050萬人，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實際增長6%和11%。
　　
　　馬凱說，今年下半年以來，宏觀調(diào)控成效進一步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟運行中一些突出矛盾和問題有所收斂。從當(dāng)前看，經(jīng)濟運行雖然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟增長的速度依然偏快，付出的代價很大，不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的因素仍然較多。