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　　隨著土地“閘門”緊縮，我國(guó)沿海一些地區(qū)近年來(lái)“向大海要地”，越來(lái)越多地實(shí)施圍填海工程。而今后，根據(jù)國(guó)務(wù)院剛剛頒布的《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，我國(guó)將“嚴(yán)格控制圍填海工程”。

　　同時(shí)，我國(guó)將“禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥(niǎo)類棲息地進(jìn)行圍填海活動(dòng)。圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　《條例》規(guī)定，“50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程”的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由國(guó)家海洋主管部門核準(zhǔn)。《條例》還規(guī)定，海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn);必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。其中，圍填海工程必須舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　“目前，沿海地區(qū)向大海要地的傾向已經(jīng)出現(xiàn)。”國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)林山青說(shuō)，“在《條例》中，圍填海工程是所有海洋工程中門檻最高的，必須進(jìn)行嚴(yán)格控制，必須舉行聽(tīng)證會(huì)?！?/P>

　　《條例》于2006年8月30日,經(jīng)國(guó)務(wù)院第148次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2006年11月1日起施行。這標(biāo)志著我國(guó)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境保護(hù)管理無(wú)細(xì)化操作法規(guī)可依的局面一去不復(fù)返。

　　國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)王飛在昨日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“我國(guó)每年新增近400個(gè)海洋工程，海洋環(huán)境壓力越來(lái)越大。特別是一些不符合海洋功能區(qū)劃的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使局部海域環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，海洋環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，造成海洋資源的浪費(fèi)和海洋生態(tài)平衡的破壞，這些日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不加以解決，勢(shì)必影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的可持續(xù)利用。”

　　此外，該《條例》首次明確了“海洋工程”法律范疇，界定了“海洋工程”和“海岸工程”的范圍，為海洋工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理工作提供了有力的法律依據(jù)。海洋工程，是指以開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。

　　國(guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此前，由于2000年修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)海洋工程與海岸工程的界限不明確，許多應(yīng)該按照海洋工程進(jìn)行環(huán)境管理的建設(shè)項(xiàng)目仍然被視為海岸工程進(jìn)行管理，十分不利于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。再加上兩類工程的環(huán)境保護(hù)管理工作分別由兩個(gè)部門進(jìn)行，使得管理上出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了海洋環(huán)境保護(hù)工作，并且給工程建設(shè)單位留下了界限不明的法律空隙，導(dǎo)致了許多違規(guī)亂建現(xiàn)象，造成了對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的危害。