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　　2010年，受益于國家4萬億投資拉動內(nèi)需及《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》政策的出臺等舉措的實施，中國工程機械行業(yè)得到了飛速發(fā)展，全行業(yè)銷售額突破4200億元人民幣。至此，中國已超越北美、日本、西歐，成為全球最大的工程機械市場。在2011年5月由某知名雜志發(fā)布的“2010年度全球工程機械制造商50強榜單”中，中國企業(yè)入榜數(shù)量達到10家，數(shù)量首次超越日本和美國。

　　2011年是我國“十二五”開局之年，國家加大了對國民經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由投資型向低碳環(huán)保、高效節(jié)能型方向轉(zhuǎn)變。

　　“十二五”期間，中國將是國際上工程機械產(chǎn)銷量最大，市場競爭最激烈的國家。同時，“十二五”期間更是中國工程機械關(guān)鍵零部件行業(yè)發(fā)展的黃金時期，中國由工程機械制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，工程機械關(guān)鍵零部件行業(yè)將擔負更艱巨的使命。

　　在“十二五”新一輪發(fā)展浪潮來臨之際，國家將關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到我國工程機械行業(yè)亟待改善的重中之重。

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會配套件分會秘書長賈曉雯女士發(fā)表重要講話

　　1.國家相關(guān)政策的解讀

　　1.1《機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》

　　2010年10月11日，為落實《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提升裝備制造業(yè)整體水平，推動機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》，該方案主要是針對目前我國機械基礎(chǔ)零部件滯后于主機發(fā)展的現(xiàn)狀制定的，該方案實施期為2010-2012年。方案明確提出，要加快突破關(guān)鍵零部件發(fā)展瓶頸步伐，不斷滿足各領(lǐng)域裝備及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　預(yù)期通過行業(yè)三年的努力，使我國機械基礎(chǔ)零部件制造水平得到明顯提高，自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)較大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面得到改善，逐步扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后的被動局面。突破一批基礎(chǔ)零部件制造關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)水平達到21世紀初國際先進水平;研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重大裝備基礎(chǔ)零部件配套能力提高到70%以上;調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)化強的基礎(chǔ)零部件企業(yè)及知名品牌;加大技術(shù)改造支持力度，著重加強工藝裝備及檢測能力建設(shè)，創(chuàng)建若干行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

　　1.2《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》

　　近期，國家發(fā)改委發(fā)布了新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》，在裝備制造領(lǐng)域，主要突出了七項內(nèi)容：一是瞄準薄弱領(lǐng)域，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造能力;二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重提高關(guān)鍵設(shè)備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力;三是強化保障支撐，加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備;四是更加關(guān)注“三農(nóng)”，扶持發(fā)展先進適用農(nóng)用裝備;五是適應(yīng)需求變化，大力發(fā)展新興領(lǐng)域裝備;六是防范產(chǎn)能過剩，堅決抑制部分行業(yè)重復建設(shè);七是淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　《目錄》是政府引導投資方向、管理投資項目、制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù)，對于裝備制造企業(yè)而言，這是最為重要的投資決策依據(jù)。

　　1.3工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃

　　在即將發(fā)布的工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃中，明確提出把關(guān)鍵零部件作為發(fā)展重點，集中力量提高工程機械配套用關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平。1)亟待提高工程機械產(chǎn)品動力配套性能。在“十二五”期間，要籌劃建立工程機械和大型農(nóng)機產(chǎn)品配套用柴油機的實險中心，并與工程機械行業(yè)大型企業(yè)密切配合，共建研發(fā)平臺或創(chuàng)新聯(lián)盟，提高柴油發(fā)動機的動力匹配性能和使用可靠性與耐久性。2)全力抓好工程機械液壓元件的產(chǎn)品開發(fā)和高精化、規(guī)?；圃?。在“十二五”期間，要進一步清除重主機輕配套的發(fā)展思路，通過市場導向，支持、培育、發(fā)展中高壓系統(tǒng)的液壓泵、液壓馬達、多路閥、比例閥等關(guān)鍵液壓件研發(fā)和生產(chǎn)制造基地，要實施幾個示范工程，以點帶面進行推廣，從而提高液壓件行業(yè)的總體制造技術(shù)與管理水平。3)對專用傳動部件的可靠性和耐久性進行系統(tǒng)性研究和開發(fā)。在“十二五”期間重點抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可靠性、耐久性、噪聲控制等系統(tǒng)研究與開發(fā)，要加強對齒輪鋼材、高強度鑄件毛坯、摩擦材料等共性基礎(chǔ)技術(shù)的研究。

　　同時在“十二五”期間編制專項規(guī)劃，引導、培育行業(yè)中規(guī)模型企業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)集中度，培育發(fā)展一批專、精、特企業(yè)。

　　1.4其他相關(guān)政策信息

　　工信部裝備司推進組建“工程機械高壓液壓元件與系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用協(xié)同工作平臺”，目前各項工作正在進行中。

　　國家針對工程機械關(guān)鍵零部件頒布實施的系列政策，為行業(yè)的發(fā)展提供了重要的政策支持，充分說明了國家對關(guān)鍵零部件行業(yè)的重視。這些政策為工程機械行業(yè)的發(fā)展指明了道路并帶來了資金，對于工程機械關(guān)鍵零部件行業(yè)來說，是一針有效的“強心劑”。