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　　征收77%～85%的稅，為期五年，中方指歐盟裁決不公

　　備受中歐業(yè)界關(guān)注的歐盟對華緊固件反傾銷一案，在歷時18個月的調(diào)查后，2月1日歐盟理事會公布了最終裁決，向中國緊固件出口企業(yè)征收77%~85%高稅，為期五年。業(yè)內(nèi)專家表示，歐盟是中國緊固件出口的主要市場，約占出口總量的三分之一，這將對中國緊固件企業(yè)帶來巨大損害。

　　中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會會長馮金堯表示，在這種情況下，企業(yè)和協(xié)會的力量已難與歐盟的不公抗衡，希望中國政府能出面，在WTO框架下糾正歐盟的錯誤做法。而此前，中國商務(wù)部已代表中國政府和業(yè)界對歐盟的裁決表示強烈不滿，稱保留訴諸WTO的權(quán)利。

　　中方對歐盟裁決表示不滿

　　馮金堯在聽到歐盟的最終裁決后，表示對結(jié)果并不感到意外，這與之前歐盟披露的稅率沒有差別。而且從歐盟在立案、核查以及聽證會的表現(xiàn)看，歐盟無原則地保護本國產(chǎn)業(yè)的目的早已暴露無遺。

　　據(jù)他介紹，中國每年向歐盟出口大量的中低端緊固件產(chǎn)品，本來這是中國利用勞動力優(yōu)勢，以國際分工對歐盟緊固件市場提供的一種重要補充。但是隨著歐盟保護主義的抬頭，2007年11月9日，由歐盟90多家企業(yè)支持的歐洲金屬緊固件生產(chǎn)商協(xié)會向歐盟提出對中國緊固件產(chǎn)品采取貿(mào)易懲罰措施，有企業(yè)指責(zé)中國企業(yè)的產(chǎn)品價格低于原材料價格，此項調(diào)查持續(xù)了近一年半的時間。這期間中方在歐盟召開了4次聽證會，分別為2008年2月、5月、9月和11月。除了進行抗辯，中國應(yīng)訴企業(yè)也對緊固件進口商、分銷商和下游用戶等利益同盟進行了游說，對部分反傾銷委員會的成員也進行游說和爭取，還在歐盟總部召開了中外媒體見面會，說明情況，闡述中方的觀點。

　　中方企業(yè)認(rèn)為，中國緊固件產(chǎn)品并未對歐盟的同行企業(yè)造成損害，因為歐盟企業(yè)生產(chǎn)的是高檔緊固件產(chǎn)品，比如汽車緊固件，是高強度的，而中國企業(yè)生產(chǎn)的是普通緊固件，屬中低檔，主要用于建筑和機械類產(chǎn)品上，雙方的貿(mào)易是一種補充。而來源于歐盟委員會的分析其實也證明了這一點。在調(diào)查針對的2003~2007年，歐盟同類生產(chǎn)企業(yè)的利潤翻了一番多，且產(chǎn)量、銷量、銷售額以及投資回報均呈上升趨勢，就業(yè)人數(shù)也增長了12%。

　　馮金堯?qū)ｉT介紹說，為了查清中國緊固件企業(yè)的原材料是否受國家補貼，歐盟還專程到中國核查了三家材料供應(yīng)商，這在歐盟的反傾銷調(diào)查中是少有的。為了向歐盟官員詳細(xì)說明材料的采購過程，協(xié)會還陪同他們參觀了兩個材料市場，并演示企業(yè)如何通過網(wǎng)絡(luò)對比價格以及如何在材料市場采購。“官員現(xiàn)場已經(jīng)了解到真實的情況，但回到國內(nèi)他們還是閉著眼睛說話?！闭劶按耍T金堯感到非常氣憤。

　　歐盟裁決損害中國緊固件業(yè)

　　上海的一家應(yīng)訴企業(yè)負(fù)責(zé)人對歐盟的做法表示難以理解，他告訴記者：“用于汽車的緊固件與用于普通家具上的緊固件完全不同，我們在書面抗辯和聽證會上陳述過多次，還請專業(yè)機構(gòu)出具檢驗證明，可是歐盟卻依然指鹿為馬，將這兩個價格放在一起比較，硬給中國算出了70%多的稅率?！?/P>

　　不少中方企業(yè)還指出，歐盟認(rèn)為接受調(diào)查的100多家中國企業(yè)沒有一家具有市場經(jīng)濟地位，顯然不符合事實。更讓中方企業(yè)感到不滿的是，在向中國企業(yè)征收高稅率的同時，兩家在中國投資建廠的歐盟成員國企業(yè)卻獲得了零稅率?！斑@是貿(mào)易保護主義的做法，我們感到氣憤。”

　　此次中國應(yīng)訴歐盟反傾銷的企業(yè)有上百家，如此高稅，中國企業(yè)將無法出口，由此而給中國緊固件產(chǎn)業(yè)、地方經(jīng)濟、企業(yè)甚至員工造成的損失難以估量。

　　根據(jù)寧波某鎮(zhèn)向政府提交的報告顯示，僅該鎮(zhèn)因此就將有7000人失業(yè)。據(jù)有關(guān)人士估計，中國該行業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)因此的失業(yè)人數(shù)將在50萬人以上。

　　記者從中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會了解到，歐盟國內(nèi)的進口商，甚至是申訴的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也對出現(xiàn)如此高的稅率表示吃驚，因為他們在市場上了解到的信息表明，中歐之間相同產(chǎn)品的差價并沒有如此之高。如果中國的緊固件產(chǎn)品無法出口到歐盟，歐盟內(nèi)部也將為無法找到價廉物美的產(chǎn)品而發(fā)愁。

　　1月28日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就歐盟最終決定對中國出口緊固件產(chǎn)品采取反傾銷措施發(fā)表談話。姚堅說，中國政府和業(yè)界對此表示強烈不滿。中方認(rèn)為歐盟在該案立案、調(diào)查和裁決過程中存在諸多與WTO規(guī)則和歐盟反傾銷法不符的做法，裁決結(jié)果缺乏公正性和透明度，具有明顯的貿(mào)易保護傾向，極大地?fù)p害了中國緊固件企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，中方將對該裁決進行研究和評估，保留訴諸WTO的權(quán)利。

　　短評

　　國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加速轉(zhuǎn)型

　　全球金融危機和原材料價格的大幅波動，加之受歐盟對中國緊固件產(chǎn)品反傾銷的影響，中國緊固件行業(yè)目前的處境艱難。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，全行業(yè)出口大幅下滑，行業(yè)目前有三分之一的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門，三分之一的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，還有三分之一的企業(yè)在維持。

　　面對這樣嚴(yán)峻的形勢，企業(yè)紛紛尋找出路。專家指出，除了呼吁政府代表行業(yè)與企業(yè)上訴到WTO之外，必須加緊推動緊固件行業(yè)進行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在開拓國外新興市場和國內(nèi)市場的同時，大力進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次危機過后，將會有相當(dāng)一批企業(yè)倒下，但也逼迫行業(yè)加速優(yōu)化組合與產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

　　眾所周知，國內(nèi)的緊固件產(chǎn)業(yè)正處在從中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的進程中，國內(nèi)企業(yè)也正在致力于提高勞動密集型產(chǎn)品的科技含量，不斷改變企業(yè)的增長方式，并已有部分企業(yè)躋身國內(nèi)高端市場。在此次危機中，那些規(guī)模較大，產(chǎn)品檔次較高的企業(yè)，抗風(fēng)險的能力顯然較強。因此，擺在中國緊固件企業(yè)面前的只有一條路：加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括開發(fā)高強度緊固件及各類非標(biāo)異型件，發(fā)展組合螺釘及組合件、不銹鋼緊固件、IT產(chǎn)業(yè)微型螺釘、自鎖類緊固件、鈦合金緊固件、汽車專用緊固件及各種表面處理、化學(xué)涂履類緊固件，使產(chǎn)品的檔次和附加值不斷升級，改變現(xiàn)在出口產(chǎn)品的增長方式，以增強國際競爭力，使中國的緊固件行業(yè)真正處于國際領(lǐng)先地位。

　　雖然轉(zhuǎn)型并非易事，而且需要一個艱苦的過程。但在新形勢下，緊固件企業(yè)必須直面挑戰(zhàn)，只有在技術(shù)創(chuàng)新上取得新進展，產(chǎn)品檔次有一個大的提升，中國的緊固件行業(yè)才能持續(xù)健康地發(fā)展下去。