四年的努力終有收獲。中國(guó)在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭(zhēng)端中最終獲得了勝訴。
在7月15日發(fā)布的報(bào)告中，世界貿(mào)易組織對(duì)歐盟的申訴作出最終裁決，認(rèn)為歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的碳鋼緊固件實(shí)施的反傾銷措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則。
但塵埃還未完全落定。
歐盟何時(shí)取消對(duì)我國(guó)緊固件征收的最高達(dá)85%的反傾銷稅，尚未得到有關(guān)方面的確認(rèn)。
尋求公平
7月15日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦發(fā)表報(bào)告。
裁決報(bào)告認(rèn)定歐盟《反傾銷基本條例》第9(5)條關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定違反世貿(mào)規(guī)則;同時(shí)，上訴機(jī)構(gòu)推翻了專家組的部分裁決，支持中方的立場(chǎng)，裁定歐盟針對(duì)中國(guó)螺絲、螺母、螺栓等碳鋼緊固件實(shí)施的反傾銷措施，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、正常價(jià)值和出口價(jià)格的公平比較等方面也違反了世貿(mào)組織規(guī)則。
“這不僅是中國(guó)產(chǎn)業(yè)的勝利，也是世貿(mào)組織規(guī)則的勝利?！鄙虅?wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，此案中方勝訴將有助于改善中國(guó)企業(yè)在包括歐盟在內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也將增強(qiáng)世貿(mào)成員對(duì)世貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制的信心。
歐盟是世界上對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一，其關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定十幾年來(lái)使我國(guó)許多行業(yè)都遭受不公平待遇。
而此次上訴機(jī)構(gòu)的裁決，或?qū)⑵仁箽W盟修改其歧視性貿(mào)易條款，今后不能再對(duì)整個(gè)國(guó)家實(shí)行一個(gè)通用稅率，而是對(duì)每家合作企業(yè)單獨(dú)征收稅率。
上述商務(wù)部人士表示，中方希望歐方盡快取消與世貿(mào)組織規(guī)則不符的立法和歧視性反傾銷措施，公平對(duì)待中國(guó)出口企業(yè)，切實(shí)維護(hù)自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)。
在7月18日發(fā)出的致歐盟理事會(huì)的公開(kāi)信中，中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)代表中國(guó)緊固件廣大出口企業(yè)對(duì)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的裁決表示了歡迎和支持，并“強(qiáng)烈要求歐盟立即取消對(duì)中國(guó)緊固件的歧視性反傾銷措施。”
“歐盟是中國(guó)緊固件的主要市場(chǎng)，正確對(duì)待貿(mào)易摩擦，維護(hù)公平貿(mào)易符合雙方緊固件企業(yè)的利益?！本o固件專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮金堯告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者說(shuō)，濫用貿(mào)易保護(hù)措施無(wú)益于解決任何問(wèn)題。
“通過(guò)對(duì)話和溝通，增進(jìn)相互理解，公平對(duì)待中國(guó)緊固件出口企業(yè)，確保雙方之間的自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，這將有利于中歐緊固件的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益?！彼硎尽?/P>
四年抗?fàn)?/STRONG>
我國(guó)是世界上最大的螺絲、螺母和螺栓等碳鋼緊固件生產(chǎn)國(guó)，而歐盟則是這些產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。
2007年11月9日，歐盟委員會(huì)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。盡管中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴，但歐方不顧中方反對(duì)，于2009年初決定對(duì)中國(guó)緊固件征收最高達(dá)85%的正式反傾銷稅。
“原來(lái)我們出口歐盟的緊固件產(chǎn)品有100萬(wàn)噸，受歐盟高懲罰性關(guān)稅影響，2009年我們對(duì)歐出口基本為零，2010年約為10萬(wàn)噸，僅為原來(lái)的10%。”馮金堯告訴記者，幾百家跟歐盟往來(lái)密切的緊固件企業(yè)遭到巨大沖擊和挑戰(zhàn)，而數(shù)十萬(wàn)人的就業(yè)也受到了嚴(yán)重影響。
該案全國(guó)涉案7.6億美元，其中浙江省嘉興市涉案9700萬(wàn)美元，涉及該市緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)90家?！翱梢哉f(shuō)，嘉興市對(duì)歐盟的緊固件出口基本上沒(méi)有了?！闭憬〖闻d市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張峰對(duì)本報(bào)記者透露說(shuō)。
在獲悉終裁獲勝后，嘉興市緊固件協(xié)會(huì)在第一時(shí)間表示，“將聯(lián)合中國(guó)機(jī)械通用零部件協(xié)會(huì)向歐盟施壓，使其盡快修正不合理規(guī)則，恢復(fù)公平貿(mào)易，使我市企業(yè)早日恢復(fù)對(duì)歐盟的出口?！?/P>
2009年7月31日，以該市為代表的緊固件生產(chǎn)企業(yè)推動(dòng)商務(wù)部，將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。同年10月12日，中方提起設(shè)立專家組請(qǐng)求，正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決專家組審理程序。
經(jīng)過(guò)一年審理，2010年12月3日，WTO專家組發(fā)布報(bào)告，明確裁定歐盟對(duì)中國(guó)碳鋼緊固件采取的反傾銷措施違反了世貿(mào)組織規(guī)則。
但歐盟對(duì)此裁決表示不服，并于2011年3月25日，向世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)提出申訴。3月30日，中方就未獲專家組支持的問(wèn)題另行提出上訴。
7月15日，上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布中國(guó)起訴歐盟對(duì)華碳鋼緊固件反傾銷措施案的裁決報(bào)告，對(duì)歐盟的申訴做出最終裁決，支持專家組的結(jié)論，判定歐盟違規(guī)。
“從歐盟對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查到中方訴至WTO，再到目前的上訴機(jī)構(gòu)裁定，經(jīng)歷了近四年的時(shí)間。盡管路程漫長(zhǎng)，但經(jīng)過(guò)不懈努力和勇敢堅(jiān)持，我們終獲勝訴?！鄙虅?wù)部公平貿(mào)易局處長(zhǎng)、歐美同學(xué)會(huì)留美分會(huì)理事程永如對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示，“這是歐盟自1979年對(duì)我開(kāi)啟反傾銷調(diào)查也是中國(guó)入世以來(lái)，我在多邊場(chǎng)合主動(dòng)起訴歐盟的第一起爭(zhēng)端解決案，它給我們的最大啟示就是，中國(guó)政府和企業(yè)要敢于和善于利用WTO規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)益，以便創(chuàng)造穩(wěn)定的可預(yù)見(jiàn)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境?！?/P>
在中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜國(guó)森看來(lái)，勝訴的裁決，意味著我國(guó)緊固件有望重返歐洲市場(chǎng)。
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