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　　全國社保基金7月12日以信托貸款的方式，向重慶一個(gè)公租房項(xiàng)目發(fā)放了45億元貸款，這是該基金向國內(nèi)公租房發(fā)放的第三筆貸款。

　　150億信托投資

　　7月12日中午，全國社?；鹄硎麻L戴相龍?jiān)谙蛑貞c茶園新區(qū)的公租房項(xiàng)目發(fā)放45億元信托貸款的簽約儀式上，與重慶市市長黃奇帆碰了一下杯，一揚(yáng)脖子，把半杯紅酒一飲而盡。

　　戴相龍?jiān)诒緢龊灱s儀式前的講話中稱，到今年6月底，全國社?；鹂偭恳呀?jīng)達(dá)到9000億元人民幣，目前全國社?；鹩?5%的資金用于固定資產(chǎn)投資及購買國庫券等;34%的資金投資于國內(nèi)外股票市場，有20%的資金投資于上市公司及私募股權(quán)基金。

　　戴相龍說，最近10年來全國社?；鸬耐顿Y收益年均增長9%。該基金今年決定拿出其中5%，通過信托貸款的方式，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資及保障房建設(shè)。不過，今年該基金投放給公租房領(lǐng)域的資金總量為150億元。

　　經(jīng)查，今年2月26日，全國社保基金向南京市保障房建設(shè)發(fā)展有限公司發(fā)放了總額為30億元的信托貸款，用于4個(gè)保障房項(xiàng)目，建筑面積940萬平方米;今年6月18日，全國社?；鹄硎聲?huì)以信托產(chǎn)品的形式，為戴相龍?jiān)?jīng)擔(dān)任過市長的天津市提供了30億元信托貸款，專項(xiàng)用于該市的公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。

　　至此，全國社?；鸾衲暧?jì)劃投放在公租房領(lǐng)域的150億元資金額度，已用去105億元，重慶獲得了該基金本年度在公租房領(lǐng)域的單筆最高金額貸款。

　　非銀行資金進(jìn)入

　　“社?；鸾衲晗蛉珖Ｕ戏款I(lǐng)域投放150億元信托貸款，這是國內(nèi)保障房融資體系的一個(gè)重要信號(hào)?！秉S奇帆在該場簽約儀式上說，這首先代表了非銀行機(jī)構(gòu)的資金開始進(jìn)入公租房建設(shè)領(lǐng)域。

　　此前，重慶市的公租房除爭取到中央財(cái)政直接撥付支持及該市財(cái)政直接注入外，更多靠銀行貸款解決資金問題。

　　重慶市自2009年底提出，要在3年內(nèi)建設(shè)4000萬平方米公租房，這一投建計(jì)劃不只是在計(jì)劃投建總量上規(guī)模全國最大，也是已經(jīng)啟動(dòng)的公租房項(xiàng)目、在建公租房總量全國最大。不過，此計(jì)劃共需資金1100億元，這筆資金與該市2009年、2010年的財(cái)政收入相當(dāng)。

　　重慶市與國內(nèi)其他城市一樣，都面臨如何解決巨量投建公租房的資金問題。

　　該市的解決方案是，政府投入300億元，一是爭取中央政府補(bǔ)助100億元，二是地方政府在土地收益中提取5%用于公租房建設(shè)(去年該市的土地出讓收益為900億元，扣除成本后的收益為400億~500億元)，三是地方財(cái)政預(yù)算安排150億元，地方政府債券安排50億元。

　　但余下的800億元，還得通過社會(huì)融資渠道，如銀行貸款、保險(xiǎn)公司融資、社?；鹑谫Y、央企融資等方式來解決。

　　至本次簽約前，重慶市積極推進(jìn)公租房計(jì)劃一年半，除銀行貸款途徑外，其他幾條融資路徑均“只聽聲響，不見客來”。

　　黃奇帆說，本次全國社保基金向重慶公租房項(xiàng)目發(fā)放信托貸款，具有“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、標(biāo)志性”意義，他相信以后幾個(gè)月內(nèi)各類基金、資金將尾隨社?；鸲粒度胫貞c的公租房項(xiàng)目。

　　重慶市在提供給媒體的背景資料中稱：“投資界有句話叫‘投資跟著社保走’，足以說明社?；鹜顿Y方向?qū)ν顿Y界的指引性?！?/P>

　　不過，重慶的公租房未來是否真能贏得各類資金爭相注入，還有待進(jìn)一步觀察。

　　“零風(fēng)險(xiǎn)”概念

　　戴相龍一揚(yáng)脖子，喝下了重慶這杯紅酒。

　　但他喝下的，并不只有酒。全國社?；鹞磥硎欠褡淼乖谥貞c公租房項(xiàng)目上，也還是未知數(shù)。不過重慶方面強(qiáng)調(diào)，該市的公租房項(xiàng)目，是“零風(fēng)險(xiǎn)”。這是該市首次公開拋出該概念。

　　該市7月12日提供給媒體的新聞通稿稱：“重慶采取‘1+3’的模式籌措資金，能夠確保建設(shè)資金動(dòng)態(tài)平衡?！?/P>

　　所謂“1”就是由財(cái)政出資300億元，“3”是指除財(cái)政外的約800億元融資，有三種融資還款來源：出售400萬平方米為公租房配套的商業(yè)用房，可回籠資金約400億元;承租5年后，出售約三分之一的公租房的有限產(chǎn)權(quán)，可回收約400億元;每年收取的公租房租金可以平衡貸款本息。

　　黃奇帆還在簽約儀式上說，該市的公租房不會(huì)成為不良資產(chǎn)。其理由有二，一是該市的公租房因沒有土地成本，沒有任何建設(shè)稅費(fèi)成本，且承建開發(fā)商和建筑商零利潤操作，因此重慶公租房的成本是“裸體的成本”。

　　其次，金融機(jī)構(gòu)投資于重慶的公租房，“不是只值1萬元(的房產(chǎn))花2萬元、3萬元去高位買入，沒有跌下來的風(fēng)險(xiǎn)，即使中國的房價(jià)暴跌50%，重慶的公租房價(jià)格也跌不下去，”黃奇帆說，“從這個(gè)角度看，重慶的公租房是‘金本位’的資產(chǎn)?！?/P>

　　不過，全國社保基金還是在風(fēng)險(xiǎn)防控上多加了一把鎖，追加了對(duì)重慶公租房項(xiàng)目信托貸款的第二還款源要求。雙方約定，國家開發(fā)銀行為本次社?；鹦磐匈J款提供擔(dān)保，社?；鹦磐匈J款到期時(shí)，國家開發(fā)銀行通過發(fā)放銀團(tuán)貸款歸還。

　　本次獲得45億元信托貸款的重慶市城投公租房建設(shè)有限公司(注冊資本金10億元)的單一母公司重慶市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，得向國家開發(fā)銀行發(fā)放的銀團(tuán)貸款提供擔(dān)保。