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　　一方面是我國(guó)二手設(shè)備交易量的持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面卻是這些交易的非規(guī)范化操作。據(jù)全國(guó)設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2010年底，僅全國(guó)工程機(jī)械二手設(shè)備的交易額就已突破1000億元，交易量突破500萬(wàn)臺(tái)。但據(jù)介紹，如此龐大的二手設(shè)備交易量，80%以上卻是私下交易。

　　交易手段的非規(guī)范化

　　全國(guó)設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)余小梅作為研究二手設(shè)備流通領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專家，早在幾年前，就提出了二手設(shè)備“后市場(chǎng)”的概念。

　　僅就二手設(shè)備最活躍的行業(yè)——工程機(jī)械行業(yè)而言，據(jù)保守估計(jì)，到2010年年底，中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品的市場(chǎng)保有量為400萬(wàn)臺(tái)左右。與此同時(shí)，二手設(shè)備的流通量也呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，2006~2010年間，年均增長(zhǎng)速度超過20%。余小梅斷言：隨著市場(chǎng)保有量的持續(xù)增大，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)已開始進(jìn)入“設(shè)備置換期”，未來的15~30年將迎來一個(gè)二手設(shè)備產(chǎn)業(yè)的黃金期。二手設(shè)備將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成二手設(shè)備回收、加工(維修、翻新、再制造)、經(jīng)銷、售后服務(wù)、租賃以及信貸服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展。由此，工程機(jī)械行業(yè)已步入“后市場(chǎng)”時(shí)代。雖然二手設(shè)備的交易量很大，且年年增長(zhǎng)，但整個(gè)的成交過程卻是不透明、不規(guī)范的。

　　目前我國(guó)已成形的二手設(shè)備市場(chǎng)有近800個(gè)，以主營(yíng)產(chǎn)品劃分有多達(dá)28類市場(chǎng)，覆蓋26個(gè)省、250多座城市。在這些市場(chǎng)中，二手設(shè)備的交易主要是靠一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者完成的。在交易過程中，買家往往是靠自己的購(gòu)買經(jīng)驗(yàn)，或者交易商提供的意見，來與賣家共同商定設(shè)備的價(jià)格。而一旦成交，交易商也并不提供發(fā)票。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這種交易方式存在三個(gè)方面的缺陷：首先，二手設(shè)備的真實(shí)價(jià)格不透明，難以保證買家的利益;其次，賣家沒有相關(guān)的購(gòu)買收據(jù)以及設(shè)備的相關(guān)資料等，不利于后期設(shè)備的維護(hù);其三，交易沒有向國(guó)家繳納相關(guān)的稅收，而行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門也難以獲取真實(shí)的交易數(shù)據(jù)。

　　不過對(duì)于交易商來說，他們也有難言的苦衷。雖然國(guó)家對(duì)于二手設(shè)備的交易，有相關(guān)的稅收政策，但由于市場(chǎng)缺失二手設(shè)備的資質(zhì)和品質(zhì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，使得稅務(wù)部門在二手設(shè)備的認(rèn)定上存在困難，因此影響了國(guó)家優(yōu)惠政策的落實(shí)、執(zhí)行。

　　另外，二手設(shè)備的交易，各地的稅收標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一?，F(xiàn)在二手設(shè)備交易中的稅收基本上都按當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行，有的按照增值稅、有的按照營(yíng)業(yè)稅征收，最高稅率17%，最低的只有2%，稅率相差懸殊。這也在一定程度上使二手設(shè)備的交易商更趨于采用不規(guī)范交易手段。

　　癥結(jié)何在

　　私下交易成交量如此之大，其癥結(jié)在何處?全國(guó)設(shè)備租賃及二手設(shè)備專委會(huì)相關(guān)人士表示，主要原因在于二手設(shè)備流通標(biāo)準(zhǔn)體系存在著建設(shè)上的空白。

　　為了盡快解決這個(gè)問題，全國(guó)設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會(huì)近幾年將工作重點(diǎn)放在如何建立二手設(shè)備流通標(biāo)準(zhǔn)體系上。2009年5月，委員會(huì)完成了《二手設(shè)備流通技術(shù)規(guī)范通則》標(biāo)準(zhǔn)的制定和報(bào)批工作，并由商務(wù)部于2010年3月1日起正式頒布實(shí)施。2010年9月，全國(guó)設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會(huì)受商務(wù)部的委托，著手啟動(dòng)“二手挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土泵車、汽車起重機(jī)”等四項(xiàng)流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)二手設(shè)備市場(chǎng)流通的需求而制定的，其核心為“二手設(shè)備品質(zhì)鑒定報(bào)告”。

　　據(jù)記者最新得到的消息，這四項(xiàng)二手設(shè)備流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本起草完畢，將于近期上報(bào)商務(wù)部。

　　對(duì)于二手設(shè)備流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，余小梅總結(jié)了四大好處：第一，對(duì)用戶有利。“依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二手設(shè)備進(jìn)行一個(gè)科學(xué)完善的評(píng)估，讓用戶真正知道要購(gòu)買的設(shè)備價(jià)值是多少，有利于維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益”。第二，對(duì)設(shè)備制造商開展業(yè)務(wù)有利。幫助企業(yè)開展二手設(shè)備業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)設(shè)備回購(gòu)、翻新、維修、再銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)制定和運(yùn)營(yíng)管理，不僅能促進(jìn)新設(shè)備的銷售，更會(huì)帶動(dòng)售后服務(wù)、零部件市場(chǎng)的發(fā)展，從而使企業(yè)獲得整體收益。第三，有利于維護(hù)市場(chǎng)的流通秩序。從企業(yè)的生產(chǎn)銷售，再到整個(gè)龐大、復(fù)雜的二手設(shè)備流通的產(chǎn)業(yè)鏈條，未來的競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。“因此，必須要建立規(guī)范化的二手設(shè)備市場(chǎng)，而其基礎(chǔ)就是二手設(shè)備流通標(biāo)準(zhǔn)體系的建立”，余小梅再次強(qiáng)調(diào)。

　　建立完善的交易方式

　　從世界范圍來看，日本的二手設(shè)備交易運(yùn)作體制非常成熟。業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)需要多方借鑒日本的規(guī)章制度以及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。

　　日立建機(jī)(上海)公司營(yíng)業(yè)本部、產(chǎn)品流通部孫羚介紹說，日本的二手設(shè)備市場(chǎng)交易有著與中國(guó)完全不同的構(gòu)架。

　　以日本的二手挖掘機(jī)市場(chǎng)為例，在年度流通的情況中，其中35%的份額由廠商以及廠商的代理商回收，60%由二手機(jī)的營(yíng)銷商回收。而二手機(jī)的營(yíng)銷商其實(shí)是廠商配套、直營(yíng)的貿(mào)易公司。因此，從這層含義來說，日本的二手設(shè)備的交易其實(shí)大部分(約95%)的份額是由制造商承擔(dān)的。而在中國(guó)，國(guó)內(nèi)的廠商則很少參與二手設(shè)備的回收、銷售。

　　為了保障二手設(shè)備流通的正常進(jìn)行，日本方面有積累多年、完善的三大保障體制。第一，在日本政府以及日本工程機(jī)械協(xié)會(huì)的共同推進(jìn)下，已經(jīng)制定出相當(dāng)成熟和穩(wěn)定的政策和規(guī)定。日本工程機(jī)械協(xié)會(huì)由74家主要廠商加盟共同組建，其會(huì)員單位的銷售額占日本工程機(jī)械總銷售的97%。針對(duì)二手設(shè)備交易，日本有一個(gè)公正、公平的評(píng)估機(jī)制。所有的工程機(jī)械產(chǎn)品，都有相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格等內(nèi)容都會(huì)在評(píng)估表中得到體現(xiàn)。

　　第二，建立了一個(gè)二手機(jī)的信息平臺(tái)。在日本市場(chǎng)上流通的所有二手機(jī)，都能夠在這個(gè)平臺(tái)查到。同時(shí)，協(xié)會(huì)還會(huì)根據(jù)市場(chǎng)最新情況，定期重新評(píng)估二手機(jī)的價(jià)格。

　　第三，日本有一個(gè)新興職業(yè)――二手設(shè)備評(píng)估師。日本工程機(jī)械協(xié)會(huì)定期組織專門的考試，授予考試合格者評(píng)估師的資格。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)照日本二手設(shè)備的交易狀況，中國(guó)有很多需要改進(jìn)的地方。余小梅表示，只有建設(shè)完善的二手設(shè)備流通標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)的配套政策才能落到實(shí)處。因此她建議業(yè)內(nèi)企業(yè)要積極配合起來，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，兼顧和維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。