短短四天內(nèi),中國(guó)與歐盟相繼向?qū)Ψ脚e起“反傾銷(xiāo)”和“反補(bǔ)貼”(下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反”)利劍。
5月16日,商務(wù)部發(fā)布2011年第19號(hào)公告,公布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼調(diào)查的結(jié)果,初步裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在補(bǔ)貼,中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。該案是中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的首起反補(bǔ)貼調(diào)查。
值得注意的是,就在兩天前,歐委會(huì)對(duì)華銅版紙反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案做出終裁,啟動(dòng)了歐盟對(duì)華首次反補(bǔ)貼稅的征收。5月13日,歐盟發(fā)布公告決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的三聚氰胺征收反傾銷(xiāo)稅。
對(duì)此,有來(lái)自歐盟的專(zhuān)家分析認(rèn)為,中國(guó)政府的迅速反應(yīng)是對(duì)歐盟雙反終裁的“報(bào)復(fù)”。
對(duì)此猜測(cè),中國(guó)有關(guān)方面迅速做出回應(yīng)。繼商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健16日對(duì)外否認(rèn)中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口的馬鈴薯淀粉發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查是對(duì)歐盟的報(bào)復(fù)后,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)17日再次強(qiáng)調(diào)表示,由于兩起案件都有反壟斷、反傾銷(xiāo)的時(shí)間要求,所以與貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)關(guān)。
如中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)涉及面非常大
5月14日,歐盟委員會(huì)終審裁定進(jìn)口自中國(guó)的銅版紙存在反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼,決定對(duì)中國(guó)企業(yè)征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅率和8%-35.1%的反傾銷(xiāo)稅率。疊加稅率令絕大部分中國(guó)企業(yè)喪失歐盟市場(chǎng)。
中國(guó)商務(wù)部16日發(fā)布的公告稱(chēng),自2011年5月19日起,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時(shí),將依據(jù)本案初裁確定的各公司的從價(jià)補(bǔ)貼率向海關(guān)提供臨時(shí)反補(bǔ)貼稅保證金。此外,商務(wù)部已于2011年4月19日開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%至56.7%的反傾銷(xiāo)稅。
由于兩個(gè)案件在時(shí)間上相近,且均涉及國(guó)際貿(mào)易壁壘中較為敏感的“反補(bǔ)貼”,歐盟的一些專(zhuān)家及官員認(rèn)為,他們所擔(dān)心的來(lái)自中國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)來(lái)了“歐中間的新一輪貿(mào)易戰(zhàn),可能因此而一觸即發(fā)?!辈剪斎麪栔菐?kù)歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心(ECIPE)的聯(lián)席主任李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)警告說(shuō)。
目前,中國(guó)和歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分重要,多年互為第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì),中歐貿(mào)易占全球貿(mào)易總額約10%。專(zhuān)家稱(chēng),如中歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),涉及面將非常大且廣。
但姚堅(jiān)稱(chēng),正是由于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切,存在著貿(mào)易方面的法律糾紛并不奇怪,甚至可能會(huì)在部分品種方面表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的常態(tài),但整體比例很低,大概在1%-3%。
姚堅(jiān)表示,歐盟對(duì)華銅版紙采取“雙反”措施,中方對(duì)歐方這一錯(cuò)誤做法表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì),主要原因在于歐盟無(wú)視中國(guó)市場(chǎng)化的進(jìn)程,對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中采取歧視的、不公正的“替代國(guó)”做法的同時(shí),執(zhí)意對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
至于中國(guó)對(duì)于歐盟馬鈴薯淀粉的“雙反”案件,中國(guó)商務(wù)部是按照中國(guó)淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的申請(qǐng)做出裁決。這個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)代表了業(yè)界98%的產(chǎn)量。在整個(gè)裁決過(guò)程中,商務(wù)部按照中國(guó)的法律和世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行,整個(gè)過(guò)程歷時(shí)兩個(gè)半月,歐盟相關(guān)企業(yè)也提供了相應(yīng)數(shù)據(jù)資料。
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