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　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心19日舉辦第二十三期“經(jīng)濟(jì)每月談”，討論當(dāng)前我國(guó)民間投資的發(fā)展問題。會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，“新36條”發(fā)布一年來落實(shí)工作進(jìn)展并不平衡，金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展相對(duì)緩慢。部分受此影響，近來我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降。

　　2010年5月7號(hào)，國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。這一文件被民間稱作民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“新36條”，以便與2005年的相關(guān)文件加以區(qū)分。“新36條”實(shí)施一年來，盡管取得了不少成績(jī)，但是羅國(guó)三表示，“新36條”的重點(diǎn)任務(wù)就是要消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的障礙，這項(xiàng)工作任務(wù)非常具有挑戰(zhàn)性?？傮w來看，工作進(jìn)展不平衡。

　　“主要是反映在中部及沿海地區(qū)快一些，有的部門快一些、有的部門慢一些，特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展，與國(guó)務(wù)院文件的要求相比，相對(duì)緩慢?！绷_國(guó)三表示，針對(duì)這個(gè)情況，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門有批示，要求在春節(jié)以后開展督察工作。目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的視察報(bào)告已經(jīng)基本上上報(bào)到了國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)家發(fā)改委正在按照要求抓緊匯總情況，下一步將配合國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)重點(diǎn)部門開展督察工作。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源也表示，“新36條”實(shí)施一年以來，缺憾是“我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間投資在一些重要領(lǐng)域進(jìn)展成效甚微?！?/P>

　　究其原因，姚景源認(rèn)為最重要的原因就是這些領(lǐng)域存在著行業(yè)壟斷。他說，做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是整個(gè)“十二五”期間的核心任務(wù)，其最根本的還在于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的最基礎(chǔ)性作用，讓市場(chǎng)來決定產(chǎn)品和企業(yè)的興衰存廢?，F(xiàn)在非常重要的任務(wù)就是要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。

　　“為什么現(xiàn)在一些領(lǐng)域群眾意見大，仔細(xì)看，這個(gè)領(lǐng)域一定存在壟斷;為什么我們的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因?yàn)榇嬖趬艛?為什么我們的收入分配差距不合理，因?yàn)榇嬖趬艛?為什么我們的消費(fèi)者的利益總是受到傷害，也是因?yàn)榇嬖趬艛?。”姚景源說。

　　全國(guó)工商聯(lián)副主席、哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉迎霞說，“新36條”在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，為廣大民營(yíng)企業(yè)降低了門檻、拓寬了門面，但很多民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在很多領(lǐng)域，過去一直存在的“玻璃門”和“彈簧門”的情況依然很嚴(yán)重。導(dǎo)致這一問題主要有兩方面原因：一是觀念上對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)心與歧視，限制了民營(yíng)企業(yè)對(duì)一些領(lǐng)域的介入;二是國(guó)有企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)地位急劇擴(kuò)張，擠壓了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間。

　　劉迎霞說，現(xiàn)在很多央企都具有行業(yè)壟斷地位，可以利用行業(yè)管理規(guī)模經(jīng)濟(jì)等借口阻擋競(jìng)爭(zhēng)，加上他們有政府信用的支撐，可以通過比民營(yíng)企業(yè)低得多的融資成本不斷擴(kuò)張，使民營(yíng)企業(yè)無法與他們公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　專家們認(rèn)為，這些國(guó)有企業(yè)利用自身的種種優(yōu)勢(shì)，近年來不僅在主業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化自身的壟斷地位，而且在非主業(yè)領(lǐng)域也大舉擴(kuò)張，尤其是在金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域越來越多地看到它們的影子，與民爭(zhēng)利，國(guó)進(jìn)民退的現(xiàn)象也因此更加普遍。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)陳永杰也提出，“新36條”的主旨是要進(jìn)入壟斷行業(yè)，但是恰恰在壟斷行業(yè)的動(dòng)靜很少。他說：“行業(yè)壟斷問題的根本解決主要取決于我們的央企，人們一直盼望央企特別是國(guó)資委也能夠提出相應(yīng)的落實(shí)措施，但是到目前為止沒有看到多少動(dòng)靜?！?/P>

　　部分上受“新36條”進(jìn)展相對(duì)緩慢的影響，近來我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了減速的勢(shì)頭。據(jù)羅國(guó)三介紹，去年全年民營(yíng)投資同比增幅達(dá)到32.5%，在全部投資中的占比為61.1%。到了今年第一季度，同比增幅為31.5%，占比為53.7%，增速有所下降。