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　　自2014年起，包括中國、俄羅斯等在內(nèi)的部分發(fā)展中國家可能被取消享受關稅優(yōu)惠資格。據(jù)商務部網(wǎng)站消息，歐盟本月10日發(fā)布公告稱，將改革對發(fā)展中國家進口的優(yōu)惠政策“普惠制”，計劃自2014年1月1日起，將目前享受歐盟進口優(yōu)惠的176個國家和地區(qū)減至約80個。

　　歐盟擬取消對新興市場國家的貿(mào)易優(yōu)惠 對我國貿(mào)易的影響

　　中國是發(fā)展中國家，自1979年底開始享受普惠制待遇，目前給予我國普惠制待遇的有歐盟以及日本、加拿大、瑞士、挪威、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國。美國至今尚未給予我國普惠制待遇。

　　“普惠制”在中國對外貿(mào)易中發(fā)揮了不可估量的作用，主要表現(xiàn)為：首先，提高我國出口商品在國際市場上的競爭力，擴大出口。據(jù)統(tǒng)計，1980年到2000年的20年間，全國累計簽證1341萬份，簽證金額達3134.45億美元，減免關稅幅度以6%計算，我國出口商品可獲減免關稅188.1億美元;其次，有利于改善外商投資環(huán)境，吸引外商投資;再次，有利于加速我國出口產(chǎn)品國產(chǎn)化程度的提高。

　　國內(nèi)許多出口企業(yè)，在減免關稅的額度中，受惠于普惠制的占有相當大的比重，普惠制的取消，將會給出口帶來一定的不利因素。如取消“普惠制”，提高我國產(chǎn)品的稅率，將會增加我國出口產(chǎn)品的成本，或會造成部分國外的進口商另外選擇采購國，這或將會對我國的出口產(chǎn)品造成嚴重打擊。

　　我們要看清的是，世界上沒有永遠免費的午餐，普惠制更不是永恒的。普惠制僅僅是世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中一個階段性的產(chǎn)物，發(fā)達國家不可能無限制地給予發(fā)展中國家普惠制待遇。在發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定程度后，發(fā)達國家必然會取消對其的普惠制安排。雖然歐盟方面聲稱，此次取消對新興市場強國的貿(mào)易優(yōu)惠是為了使最不發(fā)達國家真正享受貿(mào)易優(yōu)惠，但實際上自從金融危機后，歐美國家就開始實行越來越強硬的貿(mào)易政策，以確保自己國家的經(jīng)濟發(fā)展，增強本國產(chǎn)品在全球市場的競爭力。

　　從國內(nèi)實際情況來看，普惠制也是一把雙刃劍，一方面中國可以從中得到增加關稅收入和保護優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的好處，但從長期看，也會產(chǎn)生保護落后喪失效率的負面效應。如果取消“普惠制”能夠促使國內(nèi)企業(yè)從價格優(yōu)勢轉為向質量優(yōu)勢轉變，促使企業(yè)積極進行技術改造、調整產(chǎn)品結構，提高生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的動力，進一步提高自身競爭力，這不失為一件好事。

　　歐盟相關貿(mào)易政策介紹：

　　歐盟將改革“普惠制”

　　歐盟改革“普惠制”的理由是，現(xiàn)行的自發(fā)展中國家和新興工業(yè)國進口產(chǎn)品關稅系統(tǒng)是確立于20世紀70年代的，如今全球經(jīng)濟失衡現(xiàn)象嚴重，部分新興市場國家正邁入全球經(jīng)濟大國的行列，因此繼續(xù)享受關稅優(yōu)惠已不合時宜。歐盟希望將享受“普惠制”的發(fā)展中國家減少一半，將優(yōu)惠集中給那些真正需要的國家。

　　據(jù)人民網(wǎng)報道，2009年歐盟“普惠”金額達600億歐元，相當于歐盟進口貿(mào)易總額的4%，占歐盟進口發(fā)展中國家貿(mào)易總額的9.3%，其中40%是由俄羅斯、巴西、中國、印度和泰國等新興市場國家享受。修改后的“普惠”金額約為377億歐元。

　　按照世界銀行制定的標準，被取消“普惠制”的國家和地區(qū)大致為以下三類：一是人均收入已經(jīng)實現(xiàn)高或中高水平國家和地區(qū)，如科威特、俄羅斯、沙特阿拉伯和卡塔爾等;二是已經(jīng)和歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議或特別貿(mào)易機制的國家和地區(qū)，他們能享受比普惠制更優(yōu)惠的貿(mào)易政策;三是對發(fā)達國家有替代市場準入機制的國家和地區(qū)。

　　此外，對實現(xiàn)歐盟規(guī)定的勞動權益、環(huán)境保護和政府治理標準的國家和地區(qū)，歐盟將進行特別的貿(mào)易優(yōu)惠獎勵。

　　關于普惠制

　　普惠制是一種關稅制度，它的全稱是普遍優(yōu)惠制，簡稱GSP，這是發(fā)達國家(給惠國)給予發(fā)展中國家(受惠國)的出口商品(主要是工業(yè)制成品和半制成品)的一種關稅減免或免稅的優(yōu)惠制度。

　　目前普惠制項下的出口產(chǎn)品關稅平均比最惠國稅率低約1/3。它是世界上關稅最低、最有吸引力的一種關稅制度。歐盟前身歐共體于1971年率先實施第一個普惠制方案。美國的普惠制于1975年底制定，1976年開始實行。需要指出的是，普惠制不是一個永久性的國際貿(mào)易制度，聯(lián)合國規(guī)定它的有效期為10年，到期后再做延期決定。歐盟是從1971年開始對發(fā)展中國家實行“普惠制”等貿(mào)易優(yōu)惠措施，現(xiàn)行的普惠制安排始于1995年。

　　普惠制的主要特點是普遍性、非歧視性、非互惠性。即所有發(fā)達國家對所有發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇;發(fā)達國家應單方面對發(fā)展中國家提供關稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家對發(fā)達國家給予同等待遇。