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　　目前，業(yè)內正在考慮全面推行進口鐵礦石代理制，合理控制港口進口庫存。但也有不同觀點認為，現(xiàn)在執(zhí)行鐵礦石代理制要比以前難得多。在現(xiàn)實的國際鐵礦石戰(zhàn)爭中，國內鋼企延續(xù)對內擴大投資謀發(fā)展，對外缺乏資源產業(yè)鏈建設的傳統(tǒng)經營模式已經陷入進退維谷的困境。鋼鐵企業(yè)不進行走出去的戰(zhàn)略大調整和發(fā)展模式創(chuàng)新是沒有出路的。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會依舊強調著鐵礦石進口代理制這劑藥方。

　　根據(jù)媒體報道，中鋼協(xié)特邀分析師羅冰生3月17日透露，考慮全面推行進口鐵礦石代理制，合理控制港口進口庫存。然而接受記者采訪的專家一致認為，鐵礦石進口已進入指數(shù)定價時代，現(xiàn)在執(zhí)行鐵礦石代理制要比以前難得多，不要給予過高希望。倘若鋼鐵圈內依舊未將投資海外礦業(yè)放在尚待解決的首要問題，其他的方法或意見，在高企的礦價面前，仍是治標不治本之舉。

　　鐵礦石代理制執(zhí)行難度加大

　　“鐵礦石進口代理制”由來已久。早在2006年12月底，中鋼協(xié)聯(lián)手中國五礦產品進出口商會聯(lián)合發(fā)布了《關于推進鐵礦石進口代理制的意見》。2010年4月，中鋼協(xié)和五礦商會在一次內部會議上通過了《進口鐵礦石代理制實施細則》等三個文件。

　　政策層面頗為積極，然反觀實操層面，《實施細則》仍落入難以落實的俗套。有媒體將其中緣由歸結為中鋼協(xié)和五礦商會對于是誰推高了鐵礦石價格存在分歧。但在中商流通生產力促進中心分析師赫榮亮看來，由于《實施細則》屬于行業(yè)協(xié)會性質，而非政府行文，因此代理制難以落實。行業(yè)依靠自律，但在鐵礦石暴利誘惑下，顯然難以自律，行業(yè)內的各企業(yè)均對代理制有一定的抵觸。

　　分層面看，將進口資質收入囊中的大企業(yè)，由于受到限制而實難滿意，偏低的代理費與以往賺取的協(xié)議礦和現(xiàn)貨礦的高額價差，讓其心里難以平衡。據(jù)海通證券推算，單單由礦價差距帶來的利潤蛋糕，部分年份可以高達400億元左右，過去8年占整個行業(yè)利潤的比例在18%左右(按照價差，乘以澳大利亞和巴西的進口總量，扣除估計的稅收，基本可以得出因為礦價差距帶來的額外收益)。同樣，中小鋼廠也不會愿意讓原料完全依賴別人。兩頭受堵，鐵礦石進口代理制自然難以落實。

　　因此，“無論愿意與否，都應承認，現(xiàn)在執(zhí)行鐵礦石進口代理制的土壤已經很薄，”赫榮亮認為，“鐵礦石代理制執(zhí)行難度加大?！?/P>

　　首先，中鋼協(xié)及五礦的權利來自于政府授權，但對于整頓市場，政府都沒有出文，而這則“源于管理層的矛盾，要是直接卡死，僅僅是一家進口，恐在歐美面前落得干預市場的非市場經濟名聲?！焙諛s亮說。其次，之所以推行代理制，前提是建立在協(xié)議礦、現(xiàn)貨礦價格差基礎上的，而今隨著季度礦指數(shù)化已讓兩種礦源價格趨同，價格差大幅縮小。另外，礦石進口商同樣不能滿足于3%的代理費，還是以FOB價格為基準，那么就是幾美元的事情了。

　　而在另一層面，安邦咨詢認為，這樣也相當于形成了一種壟斷。目前，國內主要囤積鐵礦石的基本都是國有鋼企或貿易商，在這種代理制執(zhí)行過程尚無法受到嚴格規(guī)范的前提下，這種做法能取得多大效果，甚至會不會產生壟斷企業(yè)變相炒作鐵礦石價格的現(xiàn)象，都難以預料。

　　與此同時，分析認為，實施鐵礦石進口代理制要解決很多系統(tǒng)問題。現(xiàn)有礦石進口資質的100多家貿易商是否要取消，每家貿易商分配多少代理量，費用如何收，代理費能否滿足習慣了暴利的礦石進口商，如何安排代理量調節(jié)，不采用季度定價的國家如何談價格，進口的礦石如果和國內礦石價格雙規(guī)并一規(guī)，如何分配礦石需求量，會不會出現(xiàn)偏向國企的方式，進口礦石在銷售給鋼企的時候以什么方式定價，收益歸誰，交貨地點如何分配，已有的COA海運協(xié)議如何處理，鋼企已有的礦石進口協(xié)議如何處理，特別是在金融危機期間，民營鋼企爭取到的礦石訂單如何對待，民營鋼企是否聽從代表國有鋼企的鋼協(xié)調令。

　　所以，“現(xiàn)在全面實施鐵礦石代理制很可能陷入出師未捷身先死的漩渦，”一位不愿具名的業(yè)內人士說，“但落淚的未必都是英雄。誠然，鐵礦石價格控制是必須的，但怎樣控制卻考量著領導者的智慧?！?/P>

　　加快海外礦投資步伐

　　面對各方給鐵礦石進口開出的形形色色的藥方，“可以做，但不好使”。上述業(yè)內人士稱。以鐵礦石進口代理制為例，當時該制度設立初衷是保障國內鋼企利潤合理，規(guī)范市場秩序，但從實施效果看，目前官方與企業(yè)在“整頓鐵礦石進口秩序已取得一定成效”已達成共識，國內鐵礦石貿易商已由500余家減至112家，但鐵礦石進口價依舊高企，去年國內鋼企平均銷售利潤率仍不足3%。所以“就目前國內鐵礦石現(xiàn)狀看，只能加快、再加快海外礦投資步伐，掌握產業(yè)鏈上游控制力?！辟Y深鋼鐵分析師馬忠普說。

　　馬忠普分析道，2010年7月以前的鐵礦石價格伴隨鋼價走低而回落，7月以后伴隨鋼價走高而攀升。一直同國內鋼材市場價格演繹同步變化。這個變化特點，同樣會在二月以后的鋼價震蕩回落中，再次顯示鐵礦石價格回落的趨勢。而今網絡上再度爆出鐵礦石進口價將上漲的消息，“讓人們看清了國際資本和鐵礦石市場的嚴峻性。”馬忠普說。在現(xiàn)實的國際鐵礦石戰(zhàn)爭中，國內鋼企延續(xù)對內擴大投資謀發(fā)展，對外缺乏資源產業(yè)鏈建設的傳統(tǒng)經營模式已經陷入進退維谷的困境。鋼鐵企業(yè)不進行走出去的戰(zhàn)略大調整和發(fā)展模式創(chuàng)新是沒有出路的。