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　　鼓勵(lì)引導(dǎo)民企進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)改委透露正在起草相關(guān)文件以消除阻礙民間資本進(jìn)入的“玻璃門”

　　3月10日上午，全國(guó)工商聯(lián)邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)楊偉民，為工商聯(lián)界別的政協(xié)委員就“十二五”期間的重要任務(wù)——“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了解讀。

　　“國(guó)際金融危機(jī)在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的同時(shí)，也為科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的契機(jī)?！睏顐ッ裰赋觯壳案鲊?guó)都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開始大力關(guān)注對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。

　　據(jù)楊偉民介紹，譬如美國(guó)奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而日本把重點(diǎn)放在商業(yè)航天市場(chǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源等新興行業(yè)，英國(guó)為了應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)衰退，啟動(dòng)了一項(xiàng)批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”。

　　記者了解到，2010年2月初，由國(guó)家發(fā)改委牽頭成立“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組”，成員包括發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部委或單位負(fù)責(zé)人。這個(gè)研究小組目前正在編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中選擇了若干重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)和突破口。

　　“目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在五個(gè)突出問題?！睏顐ッ窠榻B說，這其中包括現(xiàn)行體制不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求;產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握得少;市場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用有待加強(qiáng);符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求的投融資體系尚未形成，財(cái)稅政策扶持力度不夠等等。

　　楊偉民表示：“民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，因此，根據(jù)國(guó)務(wù)院的‘新36條’，發(fā)改委也正在起草一個(gè)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，目前，該文件正在工商聯(lián)征求會(huì)員單位的意見。發(fā)改委將積極排除障礙、清除“玻璃門”，更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與進(jìn)來。

　　應(yīng)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)

　　“‘十二五’期間應(yīng)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”兩會(huì)期間，中國(guó)(改革)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南省社科聯(lián)主席遲福林在接受記者采訪時(shí)指出，過去5年我國(guó)在行政體制改革上雖有多方面進(jìn)展，但未有實(shí)質(zhì)性突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙仍十分突出。

　　“以做大GDP總量為主要目標(biāo)追求、以擴(kuò)大投資規(guī)模為重要任務(wù)、以土地批租和上重化工業(yè)項(xiàng)目為突出特點(diǎn)、以資源配置的行政控制和行政干預(yù)為主要手段的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，非改不可?！?/P>

　　因此，遲福林建議，“十二五”應(yīng)加快推進(jìn)以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)為主要職能的政府轉(zhuǎn)型——首先要以治理通貨膨脹為重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性;其次要提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性，尤其是加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)等公共安全和壟斷行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管;第三是強(qiáng)化中長(zhǎng)期規(guī)劃的科學(xué)性和剛性約束，重點(diǎn)加大遏制違法批租土地行為的力度。

　　遲福林指出，必須盡快出臺(tái)收入分配制度改革方案，并明確把城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)不低于8%和勞動(dòng)報(bào)酬年均增長(zhǎng)不低于10%作為“十二五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，遲福林強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該提前五年初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民工成為歷史以及加快財(cái)稅體制改革?！斑€有一點(diǎn)值得重視的，是要以公益性為重要目標(biāo)優(yōu)化國(guó)有資源配置。加大對(duì)國(guó)有壟斷行業(yè)收租分紅力度，用于補(bǔ)充基本公共服務(wù)投資?！?/P>