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　　鼓勵引導民企進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)改委透露正在起草相關文件以消除阻礙民間資本進入的“玻璃門”

　　3月10日上午，全國工商聯(lián)邀請國家發(fā)改委秘書長楊偉民，為工商聯(lián)界別的政協(xié)委員就“十二五”期間的重要任務——“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”進行了解讀。

　　“國際金融危機在對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊的同時，也為科技創(chuàng)新和結構調(diào)整提供了難得的契機?！睏顐ッ裰赋?，目前各國都在尋找下一輪經(jīng)濟增長的動力，開始大力關注對國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。

　　據(jù)楊偉民介紹，譬如美國奧巴馬政府十分強調(diào)新能源、干細胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而日本把重點放在商業(yè)航天市場、信息技術應用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護理、新能源等新興行業(yè)，英國為了應對目前的經(jīng)濟衰退，啟動了一項批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”。

　　記者了解到，2010年2月初，由國家發(fā)改委牽頭成立“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組”，成員包括發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負責人。這個研究小組目前正在編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七個產(chǎn)業(yè)領域中選擇了若干重點方向作為切入點和突破口。

　　“目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在五個突出問題?！睏顐ッ窠榻B說，這其中包括現(xiàn)行體制不適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求;產(chǎn)業(yè)核心技術掌握得少;市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用有待加強;符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和要求的投融資體系尚未形成，財稅政策扶持力度不夠等等。

　　楊偉民表示：“民營企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，因此，根據(jù)國務院的‘新36條’，發(fā)改委也正在起草一個《關于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，目前，該文件正在工商聯(lián)征求會員單位的意見。發(fā)改委將積極排除障礙、清除“玻璃門”，更好地促進民營企業(yè)和民間資本參與進來。

　　應以政府轉型為重點

　　“‘十二五’期間應以政府轉型為重點，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變?！眱蓵陂g，中國(改革)發(fā)展研究院院長、海南省社科聯(lián)主席遲福林在接受記者采訪時指出，過去5年我國在行政體制改革上雖有多方面進展，但未有實質(zhì)性突破，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制性障礙仍十分突出。

　　“以做大GDP總量為主要目標追求、以擴大投資規(guī)模為重要任務、以土地批租和上重化工業(yè)項目為突出特點、以資源配置的行政控制和行政干預為主要手段的政府主導型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼，非改不可?！?/P>

　　因此，遲福林建議，“十二五”應加快推進以強化經(jīng)濟性公共服務為主要職能的政府轉型——首先要以治理通貨膨脹為重點，提高經(jīng)濟決策的科學性，增強宏觀調(diào)控的預見性;其次要提高市場監(jiān)管的有效性，尤其是加強食品、藥品、生產(chǎn)等公共安全和壟斷行業(yè)的市場監(jiān)管;第三是強化中長期規(guī)劃的科學性和剛性約束，重點加大遏制違法批租土地行為的力度。

　　遲福林指出，必須盡快出臺收入分配制度改革方案，并明確把城鄉(xiāng)居民實際收入增長不低于8%和勞動報酬年均增長不低于10%作為“十二五”規(guī)劃的約束性指標。在此基礎上，遲福林強調(diào)，應該提前五年初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農(nóng)民工成為歷史以及加快財稅體制改革?！斑€有一點值得重視的，是要以公益性為重要目標優(yōu)化國有資源配置。加大對國有壟斷行業(yè)收租分紅力度，用于補充基本公共服務投資?！?/P>