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　　2011年1月1日起，新的《商用車準(zhǔn)入規(guī)則》正式實(shí)施，該新政不但對(duì)新建商用車企業(yè)的投資、產(chǎn)能、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力等提出具體要求，同時(shí)，低速汽車首次被納入準(zhǔn)入管理，2020年年底以前，低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的許可條件應(yīng)當(dāng)與輕型貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的許可條件一致。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新商用車準(zhǔn)入規(guī)則將強(qiáng)化行業(yè)主管部門對(duì)商用車企業(yè)和產(chǎn)品的管理，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，有望對(duì)商用車行業(yè)的發(fā)展起到一定的規(guī)范作用。

　　新建商用車廠總投資須超20億

　　記者日前在了解商用車市場(chǎng)時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士透露，在中國重卡行業(yè)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器和車橋制造能力是歷來的短板。國內(nèi)多數(shù)商用車制造公司無法獨(dú)立制造車橋以及達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，關(guān)鍵零部件大多從博世公司、阿文美馳等外資公司中國子公司處采購。因而中國商用車公司大部分都是走“組裝式”的發(fā)展路徑。

　　但新出臺(tái)實(shí)施的商用車準(zhǔn)入規(guī)則，除了審批比之前更加嚴(yán)格、新建商用車審批難度增加外，過去組裝式的發(fā)展模式也將受政策限制而不再具備生存空間。

　　按照新的商用車準(zhǔn)入規(guī)則，新建商用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目總額不低于20億元，其中自有資金不低于8億元，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投資不低于8億元。此外，新規(guī)劃對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器工廠的生產(chǎn)能力都作出詳細(xì)規(guī)定。而且還要求建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，投資不低于5億元，相關(guān)儀器設(shè)備投資不低于1億元。

　　根據(jù)該規(guī)則中的生產(chǎn)許可條件，新建重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)商用車整車的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于15億元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%之內(nèi)。

　　產(chǎn)能要求列入細(xì)則

　　高速發(fā)展的市場(chǎng)令重型卡車再掀投資熱潮，然而，進(jìn)入門檻低、企業(yè)眾多、規(guī)模普遍較小，是重型卡車行業(yè)面臨的一大問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國重型卡車生產(chǎn)廠家約有30家，若加上無公告(目錄)的準(zhǔn)重卡生產(chǎn)廠家，大概在40多家。

　　公開數(shù)字顯示，去年，全國總共年銷售重型卡車63.62萬輛，平均每一家全年產(chǎn)銷量在1.5萬輛左右，其中產(chǎn)銷量不足百輛的有10家以上、產(chǎn)銷量不足千輛的有20多家。如果再加上今年或明后年下線上市的所謂山寨版重卡車企，產(chǎn)銷量一旦分?jǐn)傞_來，可能平均一家產(chǎn)銷量還不足一萬輛。還有的在3年內(nèi)只生產(chǎn)了4輛樣車后就偃旗息鼓、折戟沉沙了(如寧夏新大地汽車項(xiàng)目，現(xiàn)已被查處。)

　　對(duì)重型卡車行業(yè)深有研究的專家楊再舜認(rèn)為，按目前各家重型卡車產(chǎn)能來估算，明后年擴(kuò)大后的重型卡車總產(chǎn)能約在200萬輛以上，而對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模還不到一百萬輛的重卡產(chǎn)業(yè)來說，“產(chǎn)能明顯過剩，廠家也過剩了，由此造成極大的重復(fù)建設(shè)”。

　　“鑒于商用車市場(chǎng)的發(fā)展快速，國家相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)能要求門檻也進(jìn)行提高?！惫ば挪棵鞔_要求，重型貨車年產(chǎn)能不少于1萬輛，中型貨車不少于5萬輛，輕型貨車不少于10萬輛，大中型客車不少于5000輛，輕型客車不少于5萬輛。

　　新規(guī)則明確，貨車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有整車、駕駛室、車架、車廂的制造能力?？蛙嚿a(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有整車、車身的制造能力，其中制造類客車企業(yè)還應(yīng)具有車架的制造能力。發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力至少應(yīng)有缸體、缸蓋的精加工生產(chǎn)線，機(jī)械化的發(fā)動(dòng)機(jī)總成裝配線及發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)臺(tái)架。曲軸、凸輪、連桿可委托外加工。

　　此外，商用車生產(chǎn)企業(yè)還要建立專門的產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)全過程的工作。開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)產(chǎn)品許可的商用車不能侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán);申請(qǐng)商用車生產(chǎn)企業(yè)許可的，必須提交生產(chǎn)一致性保證能力等說明，以此來強(qiáng)化行業(yè)主管部門對(duì)商用車企業(yè)和產(chǎn)品的管理，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　低速汽車首次被納入準(zhǔn)入管理

　　此次，在提高商用車準(zhǔn)入規(guī)則的同時(shí)，國家把低速汽車也納入了管理范疇。按要求，低速汽車生產(chǎn)企業(yè)有明確的發(fā)展方向和時(shí)間表：在2020年年底以前，低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的許可條件應(yīng)當(dāng)與輕型貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的許可條件一致。屆時(shí)，達(dá)不到輕型貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品許可條件的低速貨車生產(chǎn)企業(yè)，可轉(zhuǎn)產(chǎn)三輪汽車、專用汽車及零部件等。

　　根據(jù)該規(guī)則的生產(chǎn)許可條件，三輪汽車生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金不少于5000萬元，與三輪汽車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不少于8000萬元，產(chǎn)能不低于5萬輛，連續(xù)兩年的年產(chǎn)量不得低于2000輛。低速貨車生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金不少于8000萬元，與低速貨車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不少于1億元，產(chǎn)能不低于5000輛，連續(xù)兩年的年產(chǎn)量不得低于500輛。

　　數(shù)據(jù)

　　2010年，重卡市場(chǎng)再現(xiàn)井噴

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，中國重型卡車銷量78.83萬輛，同比增長高達(dá)74.8%，已大幅超過2009年全年的63.62萬輛。預(yù)計(jì)第4季度沖量和大量?jī)A銷國Ⅲ，重卡銷量仍能維持在一個(gè)高速增長的態(tài)勢(shì)，2010年全年重卡銷量同比增長將超過50%以上，并超過2009年全年總銷量。在中國商用車中，重型卡車是增長最快的細(xì)分市場(chǎng)。

　　全球商業(yè)咨詢公司艾睿鉑日前發(fā)布的“2010年全球商用車行業(yè)展望報(bào)告”顯示，2010年全球商用車產(chǎn)量下降30%以上，而中國商用車市場(chǎng)逆市增長超過近35%。目前，中國已占據(jù)全球商用車總產(chǎn)量的50%左右。