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　　加快推進我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展

　　鋼鐵工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)創(chuàng)造了多個世界第一，但從資源和環(huán)境的承載能力來看，鋼鐵工業(yè)再繼續(xù)走規(guī)模擴張的發(fā)展老路，必將成為未來中國社會經(jīng)濟健康發(fā)展的隱患。鋼鐵工業(yè)必須向規(guī)模擴張適度、發(fā)展速度均衡、地區(qū)分布統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。要以資源的可承載力為依托，以結構優(yōu)化、布局合理、專業(yè)化水平提升、集中度穩(wěn)步提高、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益同步提高為目的，實現(xiàn)可持續(xù)、有限度的發(fā)展，在降低消耗，減少對國際市場的依賴方面取得進展。

　　現(xiàn)在世界近一半的鋼鐵產(chǎn)能分布在中國，這一比例不應繼續(xù)擴大，否則在將來鋼鐵產(chǎn)品需求降低，景氣下降的經(jīng)濟周期到來之時，將造成我國金融、投資、信貸、資源的風險放大，導致經(jīng)濟動蕩。

　　限制初級鋼鐵產(chǎn)品出口，鼓勵深加工產(chǎn)品出口。鋼鐵是高耗能、高耗水的產(chǎn)品。近幾年，我國已經(jīng)由鋼材進口國，變?yōu)閮舫隹趪?。隱藏在大量初級鋼鐵產(chǎn)品出口背后的實質(zhì)是：我們用高價購買的鐵礦石，付出了沉重的環(huán)境代價，補貼了被出口國。限制和減少初級鋼鐵產(chǎn)品的出口，可以減少鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量，從而降低對進口鐵礦石的依賴度;促進產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化;降低能源和資源消耗，保護水資源，保護環(huán)境。通過出口深加工的制成品，從高層次上消化和利用過剩的鋼鐵產(chǎn)能。

　　科學制定產(chǎn)品結構調(diào)整的政策，降低鐵礦石的進口依存度。不同的鋼鐵產(chǎn)品有不同的結構和規(guī)模調(diào)整的出發(fā)點。對于生鐵、粗鋼、鋼材應當分別立足于60萬噸、100萬噸、15萬噸以下生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)能力的調(diào)整。

　　淘汰10%左右的小型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能，將拉動我國鋼鐵工業(yè)集中度水平提升1-2個百分點，如果不再增加產(chǎn)能和產(chǎn)量，將可以減少對國際鐵礦石的需求20%左右。鐵礦石需求的降低將導致國外鐵礦石生產(chǎn)一定程度的過剩，必將帶來價格的下降，從而改善我國鋼鐵工業(yè)的贏利狀況和生存環(huán)境。

　　打破地區(qū)分割和地方保護，加快跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)重組進程。國家應當對各地區(qū)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到互相補充，有所取舍，努力避免和減少重復建設現(xiàn)象的進一步惡化和蔓延。建立企業(yè)淘汰機制，加快不同地區(qū)之間的企業(yè)重組步伐，打破地區(qū)分割，本著企業(yè)自愿，優(yōu)勢互補的原則，以龍頭企業(yè)為核心，整合各地的鋼鐵能力，建立跨地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，促進鋼鐵工業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　存量調(diào)整是振興鋼鐵工業(yè)的主旋律。由于我國鋼鐵工業(yè)目前還存在大量低效率、高污染、高能耗的小型生產(chǎn)企業(yè)。在現(xiàn)階段，調(diào)整鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)過剩，應立足存量，避免和減少增量。從鋼鐵產(chǎn)品的供需來看，鋼鐵行業(yè)的振興，需要在結構調(diào)整和重組、兼并以及淘汰落后產(chǎn)能方面下工夫，把存量調(diào)整作為鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整的出發(fā)點和主旋律。