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　　盤點2010年，四萬億是繞不開的話題。從2008年金融危機時經(jīng)濟下滑擔(dān)憂日盛，到2010年底GDP增速即將再回兩位數(shù)的從容淡定，四萬億功不可沒。

　　展望2011年，四萬億背影漸行漸遠(yuǎn)。這意味著大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃就此結(jié)束，但在積極財政政策仍將繼續(xù)的情況下，新一年的中國經(jīng)濟會涌現(xiàn)哪些新的投資熱點，財政政策如何繼續(xù)“給力”，仍是值得探討的話題。

　　帶領(lǐng)中國經(jīng)濟成功突圍

　　“時速486公里!”12月3日，京滬高鐵試運營創(chuàng)下了世界高鐵實驗的新紀(jì)錄。這意味著，北京與上海之間的“時間距離”，即將被縮短到4個多小時。

　　常年奔走于京滬兩城的“空中飛人”小董，對于已經(jīng)全線貫通，并且將在明年開始運營的京滬高鐵充滿期待，“等開通了，就可以坐高鐵往返北京和上海了!”她掰著手指跟記者細(xì)數(shù)坐高鐵的好處：不用提前兩個小時到達(dá)機場，不用脫掉靴子過安檢、不用忍受飛行時頻繁的顛簸、不用因為一場雨就在機場滯留，最最重要的是省去從市區(qū)到機場的折騰!

　　這條因為四萬億而誕生的高鐵，讓京滬一體化即將成為現(xiàn)實。與京滬高鐵一起列入四萬億投資計劃的，還有滬杭?？汀麑幊请H、杭廣高鐵等，可以說，四萬億帶領(lǐng)中國以更快的速度邁進(jìn)了高鐵時代。

　　然而，四萬億最大的功績不在于此，而在于帶領(lǐng)中國經(jīng)濟成功突圍。

　　2008年9月15日，美國第四大投行雷曼兄弟破產(chǎn)，金融危機爆發(fā)并迅速蔓延。在大洋彼岸的中國，同樣感受到了陣陣寒意。

　　在股市浮沉了四年多的股民小李，跟記者聊起兩年前的這場金融危機時，仍然心有余悸，“報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，天天都在講金融危機，感覺世界經(jīng)濟好像就要不行了，中國經(jīng)濟也不能獨善其身?！?/P>

　　這樣的擔(dān)心，使得小李甚至改掉了天天看盤的習(xí)慣，“大盤已經(jīng)跌到兩千多點了，隨著危機蔓延，沒準(zhǔn)會跌到一千點以下。”當(dāng)時的小李十分悲觀。

　　正是在經(jīng)濟下滑的憂慮下，四萬億應(yīng)聲而出。2008年11月5日，國務(wù)院出臺四萬億一攬子經(jīng)濟刺激計劃，決定到2010年底，中央增加1.18萬億元投資，帶動約4萬億元投資規(guī)模。同時，積極的財政政策再次啟動。那時，距離全球金融危機爆發(fā)還不到兩個月時間。

　　同一時間，大洋彼岸的美國眾議院和參議院，還在為出臺多大力度的刺激計劃、如何刺激爭執(zhí)不下。相比之下，“出手快、出拳重”的四萬億，讓世界對中國政府的魄力感到震撼。

　　“一下子就感覺到可能沒那么糟糕，也許經(jīng)濟下滑不會持續(xù)太久，股市也會好起來?！毙±罨貞浧鹱约郝牭剿娜f億出臺消息時的情形，語調(diào)高了起來。

　　在止住經(jīng)濟下滑的作用方面，四萬億也確實沒讓人失望。2009年一季度，GDP增速探底至6.1%，但GDP增速下滑態(tài)勢并沒有持續(xù)下去，隨后一個季度， GDP增速開始回升，并一路攀升到2009年四季度的10.7%。當(dāng)年，中國政府以9.1%的GDP增速，交出了“保八”考題的漂亮答卷，率先走出了金融危機陰影。

　　回顧2009年中國經(jīng)濟“V”型反轉(zhuǎn)歷程，中國投資協(xié)會會長張漢亞也感嘆，沒有四萬億就難以成功“保八”。因此，2009年年底，眾多經(jīng)濟學(xué)家毫不吝惜地給予四萬億肯定，各界獻(xiàn)給四萬億的鮮花綻放在各大報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)上。

　　四萬億作為“強心針”的作用還在繼續(xù)，在完成“保八”后僅僅一個季度的時間，中國經(jīng)濟增長已經(jīng)恢復(fù)到11.9%的高速，雖然今年全年GDP增速數(shù)據(jù)尚未出爐，但是，有關(guān)部門和權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)均預(yù)測，2010年GDP增速可以達(dá)到10%左右的水平。

　　然而，伴隨著四萬億投資計劃的，除了贊譽之外，還有一些質(zhì)疑和擔(dān)憂。

　　在國務(wù)院宣布四萬億計劃出臺后，地方政府也紛紛推出投資計劃，合計總額高達(dá)十八萬億元，這一現(xiàn)象被分析人士稱為新一輪“大躍進(jìn)”。

　　不過，地方政府的宏偉計劃并沒有持續(xù)很長時間。隨著中央投資資金分批下發(fā)，地方政府配套資金不足的問題開始凸顯，到2010年初，地方政府融資平臺負(fù)債率急劇攀升，成為中央和地方必須合力解決的重大問題。

　　四萬億執(zhí)行過程中，中國經(jīng)濟發(fā)生的一些新變化，也多次把四萬億推到風(fēng)口浪尖之上。有人認(rèn)為，四萬億擠出了民間投資，加劇經(jīng)濟內(nèi)生動力不足問題;有人指責(zé)，四萬億導(dǎo)致新一輪“國進(jìn)民退”;有人說，四萬億使產(chǎn)能過剩加劇;有人質(zhì)疑，四萬億流進(jìn)了樓市，推高了房價。

　　針對這些質(zhì)疑，國家發(fā)改委曾分別進(jìn)行回應(yīng)，強調(diào)四萬億對民間投資并無擠出作用;四萬億投資不存在“國進(jìn)民退”;產(chǎn)能過剩與四萬億無關(guān);四萬億沒有一分錢進(jìn)房地產(chǎn)市場。

　　但不可否認(rèn)的是，民間投資增長乏力，產(chǎn)能過剩問題仍然嚴(yán)重，房價成為老百姓不能承受之重。在四萬億收官之后，這些難題仍然是中國經(jīng)濟必須攻克的。

　　同時，在四萬億這一劑“強心針”見效后，中國經(jīng)濟面臨的最重要任務(wù)，仍然是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題：投資、消費、出口“三駕馬車”嚴(yán)重失衡;農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào);東部、中部、西部，區(qū)域差距仍然很大。諸如此類的難題，亟須破解。