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　　“換個公司的名稱，改變一下集團原有的單一國有股權，就不用償還啤酒集團那筆3個多億的銀行債務，并連同自身2億多銀行貸款也免了，新公司的高層依然是原來的高層。”

　　2006年12月15日，一位不愿透露姓名的河北人士向中國經濟時報記者透露了這樣一個信息。

　　上述人士所指公司就是河北宣化工程機械集團有限公司，那么這家機械行業(yè)內頗具知名度的大企業(yè)是如何走到破產境地的?高達5億的銀行債務是如何形成和如何處置的?其破產一案是否涉及到了有關人士所質疑的“假破產、真逃債”?

　　為揭開宣工集團破產案更多細節(jié)，本報記者進行了為期半個多月的調查采訪。

　　“假破產、真逃債”?

　　面對記者的采訪，長期工作和生活在這里的老職工難以忘卻宣工集團輝煌的過去：宣工集團前身為宣化工程機械廠，始建于1950年，曾是國家生產工程機械產品的大型一擋企業(yè)，河北省大型支柱型企業(yè)集團和全國520家重點企業(yè)之一。1999年，旗下河北宣化工程機械股份有限公司(000923)在深交所上市，集團持有其66.67%的股份。

　　曾被當地人形象化為宣化這座古城上的鋼鐵大力士母親的宣工集團，竟令人難以置信地倒在了同處一城的鐘樓啤酒集團的手上。

　　鐘樓啤酒集團曾是全國十大啤酒生產廠商之一，鼎盛時期擁有過8家全資子公司和一家控股子公司，總資產超過12個多億。

　　“為了完成上面領導的‘囑托’，企業(yè)快速擴張，由于整合不好而導致業(yè)績下滑?！币晃辉谄【萍瘓F工作了20余年的劉艷春對記者說，后來，經過一系列的資產重組和改制，鐘樓啤酒集團成了一個背負著累累債務的殼公司。

　　宣工集團破產組成員、原宣工集團工會主席高順告訴記者，“由于張家口市優(yōu)質國有企業(yè)不多，從上世紀80年代開始，為了發(fā)展，很多國有企業(yè)之間就慢慢形成了銀行貸款互保關系，從那時開始，宣工集團就開始給啤酒集團作擔保?！?/P>

　　2006年7月，因難以償還鐘樓啤酒集團的銀行貸款，宣工集團承擔連帶擔保責任。從2005年年末始，債權銀行陸續(xù)向河北省高級人民法院起訴，凍結了絕大部分宣工集團持有的S宣工股權，宣工集團宣布破產。

　　然而，從鐘樓啤酒集團一脈延續(xù)下來的新鐘樓啤酒有限責任公司卻欣欣向榮，一棟投資上億的廠房正在加緊裝修?！拔覀兊钠【贫假u到山西、內蒙去了，現在我們的效益很好。”劉告訴記者。

　　一位財經界的法律人士黃先生向記者表示，“由于上市公司股改大限臨近，而宣工集團作為上市公司大股東，絕大部分股權被凍結，阻礙了上市公司的股改和發(fā)展，這個問題遲早要解決，所以宣工集團選擇了這個時候迅速破產，銀行貸款擔保責任其實是給宣工集團破產提供了一個很好的借口，而且可以把自身長期積累下來的問題和債務一起解決掉?！?/P>

　　S宣工是河北省張家口唯一一家上市公司，政府力量的介入有助于上市公司股改的完成，S宣工非流通股股東的股份被凍結，要順利完成股改任務，解決這個問題也成立政府和宣工集團一致的利益訴求。

　　“本來我們也不想破產，市政府希望我們對企業(yè)進行破產，宣工集團的破產是在市政府和國資委的幫助和介入下進行的。”高順說。

　　“地方政府干預國有企業(yè)的破產、改制，這種現象還普遍大量存在?！鄙鲜雎蓭煼治稣f：“在企業(yè)破產改制中，一些地方政府領導出于自身或局部利益的考慮，縱容企業(yè)逃廢債，有組織地推動企業(yè)實施違規(guī)違法破產逃廢債，有些地方政府把破產作為解決國有企業(yè)和集體企業(yè)歷史遺留問題和難點問題的一條主要出路。”

　　張家口國資委改組辦李主任告訴記者，宣工集團直接從銀行貸款的債務占到總債務的60%左右，加上擔保債務，宣工集團總債務應該是5個多億?！白詈笤趥鶆盏奶幚砩?，宣工集團向市政府借了2000萬，另外籌措了1000萬，一共清償了3000多萬處理了5個億的債務?！备唔樃嬖V記者。

　　“左手倒右手”?

　　宣工集團在破產過程中被外界質疑為宣工集團和張家口市政府玩“左手倒右手”的游戲。

　　一切的質疑來源河北宣工機械發(fā)展有限責任公司的設立，其中主要因素包括新公司成立時間、資金實力、高管成員、股權狀況等。

　　根據公開信息可以查到宣工集團破產的整個過程：

　　2006年1月19日和5月4日，宣工集團分別被中國工商銀行(5.52,-0.05,-0.90%)石家莊新華支行和中國信達資產管理公司石家莊辦事處起訴到河北省高級人民法院，并先后凍結了宣工集團持有的S宣工2034萬股和3517萬股股份，該兩項股份合計占宣工集團所持S宣工總股份42.65%中的78.88%。

　　7月19日，宣工集團提出破產申請，隨即，法院宣告宣工集團破產還債，并指定有關人員組成宣工集團破產清算組。

　　9月26日，該法院針對清算組的報告同意拍賣宣工集團破產財產，并于當天組織召開債權人大會。

　　9月29日，以8名自然人出資設立宣工發(fā)展，注冊資本1000萬元，同日宣布參與競拍宣工集團破產資產。

　　10月5日，破產清算組對宣工集團的上市公司股權等破產資產進行了公開拍賣。

　　10月9日，法院裁定終結宣工集團破產程序，未得到清償的債權金融機構不再清償，所有的債務一筆勾銷。

　　從宣工集團破產程序的時間表分析，接手宣工集團全部破產資產的宣工發(fā)展有限責任公司是在宣工集團破產走到最后程序階段時才成立的。高順告訴記者，“成立宣工發(fā)展，由宣工發(fā)展來接手宣工集團的資產，都是在市政府的介入下操作的?！?/P>

　　黃律師認為，張家口市政府的這種操作方法，很難不讓人懷疑是一種自賣自買的行為，新成立一家公司來競買破產企業(yè)的資產，就是避免被別的企業(yè)買走，并且可以新成立的公司低價買走破產企業(yè)的資產。

　　據《破產清算報告》，宣工集團破產資產拍賣的總價款為2.95億元。而宣工發(fā)展作為唯一的競拍人，獲得了宣工集團的全部破產財產，其中包括宣工集團持有S宣工70369667股股份，成為S宣工第一大股東。

　　注冊資本才1000萬元的宣工發(fā)展真的拿出2.90億元競拍宣工集團的破產資產?

　　高順透露，在競拍宣工集團資產時，宣工發(fā)展沒有拿出現金。

　　依照程序，宣工發(fā)展作為獨立法人機構去競拍另外一個獨立法人的資產，至少在競拍之前交一筆保證金，而且在成功拍下破產資產后，進行產權交易時，競拍法人機構就必須把拍賣款交付給破產清算組，然后再由破產清算組按照《破產法》規(guī)定的程序處置拍賣款。

　　在當地政府的安排下，國有獨資的宣工集團，經過破產騰挪后，變成一家國有參股的企業(yè)。目前，宣工發(fā)展已變成一家股份制企業(yè)，張家口市國資委以原宣工集團的土地使用權出資，所占股權為25.58%，該公司的實際控制人為董事長王建軍等10名自然人高管和31名股東委托人。

　　據記者調查了解到，宣工發(fā)展成立時的8名自然人來自宣工集團的高管層，宣工發(fā)展的企業(yè)高管均來自原宣工集團，原宣工集團董事長王建軍擔任宣工發(fā)展的董事長。在原宣工集團擔任工會主席的高順遞給記者的名片上依然沒有改過來，只是用筆把河北宣化工程機械集團公司的字樣劃掉，在旁邊寫上河北宣工發(fā)展機械有限責任公司，依舊擔任著工會主席的職務。