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　　中共十七屆五中全會于10月15日在北京召開，討論未來五年的政策藍圖，研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。會議為期四天于今日閉幕。中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、參與“十二五”規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南近日告訴記者，我國近10年，居民收入增長幅度不如GDP，因此“十二五”規(guī)劃將寫入居民收入與GDP同步增長，控制收入差距擴大。

　　收入分配改革將寫入規(guī)劃

　　在2006年就參與我國收入分配改革方案研究討論的中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長的蘇海南說，收入分配改革整體安排應會寫入“十二五”規(guī)劃，要求勞動報酬、居民收入增長跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度。

　　他說，媒體廣泛提到的“國民收入分配倍增計劃”其實是一個舶來詞，是日本上世紀60年代時的說法，也是口語化的提法，而不是政府文件的行文風格，因此不會寫入國家的“十二五”規(guī)劃中。

　　居民收入將與GDP同步增長

　　蘇海南解釋，他強調(diào)的是學習借鑒日本的有益經(jīng)驗，即讓居民收入增長與GDP增長同步，同時控制收入差距擴大?！霸?004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了15%，但到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近10年GDP的10%增長速度?！彼硎?，現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容應是讓前、后兩者的速度相協(xié)調(diào)、相一致，在繼續(xù)做大“蛋糕”的基礎上，加快提高居民收入和勞動者報酬水平;同時，遏制并逐步縮小當前的收入差距。

　　人事調(diào)整注重“人文”“公平”

　　在密集調(diào)研的同時,配合“十二五”規(guī)劃的人事調(diào)整也提前布局。2009年11月底,河南、福建、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古五省(區(qū))黨委書記職務調(diào)整,2010年8月至今,貴州、黑龍江、江西、河北、遼寧、甘肅、陜西等省更換了省委書記、省長等負責人。有觀察人士分析認為,新的人事調(diào)整中“50后”成中堅、“60后”嶄露頭角;很多人擁有法學、歷史、哲學等人文學科專業(yè)背景?！氨砻髦袊谟缮谱ソ?jīng)濟的效率優(yōu)先型官員向“追求公平正義”文人治國方向轉(zhuǎn)變?！?/P>

　　“十二五”要啃多少“硬骨頭”

　　轉(zhuǎn)型路線圖漸顯

　　距2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制目標，只余十年時間，“改革現(xiàn)在剩下的都是攻堅戰(zhàn)，未來的改革要力求在深層次問題上突破，關(guān)鍵是建立起一整套有利于科學發(fā)展的制度規(guī)則，從根本上為加快經(jīng)濟發(fā)展方式提供動力和保障?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群在接受新華社記者采訪時指出。未來五年中國改革之路將成為完成一些觸及“深水區(qū)”、具有全局性和長遠影響的改革任務的關(guān)鍵時期。

　　硬骨頭一：“惟GDP是從” 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式知易行難

　　“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已講了很多年，但依然沒有取得全面、實質(zhì)性進展?！眹野l(fā)改委副秘書長楊偉民認為，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是建立包括政績考核機制、財稅體制在內(nèi)的有效的體制機制。“惟GDP是從”的思路要徹底轉(zhuǎn)變。

　　“貶抑公民權(quán)利，犧牲環(huán)境資源，透支未來福利的經(jīng)濟增長模式如果持續(xù)下去，中國未來的經(jīng)濟及社會發(fā)展?jié)摿诙唐趦?nèi)被消耗掉。一旦這種模式走到盡頭，其帶來的社會轉(zhuǎn)型將是相當劇烈的。必須努力制止這種情況的發(fā)生。”中央黨校研究室副主任周天勇表示?！爸袊?jīng)濟在相當長的時間內(nèi)仍然是政府主導型，以權(quán)力為中心的資源要素配置模式很難被徹底扭轉(zhuǎn)?！?/P>

　　硬骨頭二：“高能耗高排放” 節(jié)能減排約束性指標待優(yōu)化

　　“十二五”規(guī)劃，將對“約束性指標”進行優(yōu)化，這是多位了解“十二五”規(guī)劃制定情況人士的共識?！笆晃濉币?guī)劃提出的22項可量化指標中，約束性指標為八項，從執(zhí)行結(jié)果看，節(jié)能、減排指標的完成情況較好，原因在于這兩項約束性指標，被層層分解，同地方官員政績直接掛鉤。江蘇、河北等地區(qū)因此出現(xiàn)為完成節(jié)能減排任務拉閘限電的現(xiàn)象。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院能源所副所長李俊峰指出，按照8%的適度經(jīng)濟增長速度，能源消費總量按年均增長4%進行估算，2020年能源消費總量將達52億噸標準煤。這遠遠超過中國資源和生態(tài)環(huán)境所能承載的極限?！艾F(xiàn)在要求到2020年控制在40億噸標準煤，能不能實現(xiàn)壓力很大?！?/P>