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　　今年以來，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移成為一大趨勢，給中西部地區(qū)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。近日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，支持引導(dǎo)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)的聚集地，中西部地區(qū)高新區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺。中西部地區(qū)高新區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中如何把握發(fā)展機(jī)遇，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?

　　高新區(qū)迎來發(fā)展黃金期

　　當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對飽和，加上土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級刻不容緩。而廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。在此背景下，推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移已成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見》明確，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺。要促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局，培育和壯大一批重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高輻射帶動能力。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，中西部地區(qū)高新區(qū)迎來發(fā)展黃金期。

　　合肥位于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是中部地區(qū)加速崛起的重要增長極。合肥高新區(qū)作為國家高新區(qū)占得先機(jī)，與國內(nèi)外尤其是長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承接平臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利用外資等方面深度融合，實(shí)現(xiàn)合作共贏。皖江城市帶是國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要發(fā)展區(qū)域，也是國家確定的首個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，合肥高新區(qū)有望在更多領(lǐng)域獲得更大支持。

　　面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，成都高新區(qū)積極謀劃，提出立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確重點(diǎn)，全力突破，力爭在集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包三大產(chǎn)業(yè)集群上率先實(shí)現(xiàn)跨越，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平達(dá)到西部第一、中國一流，成為具有國際影響力和輻射力的重要產(chǎn)業(yè)基地。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移劍指高端

　　《指導(dǎo)意見》提出，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作要著力在承接中發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。高新區(qū)作為區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)的聚集地，承擔(dān)著引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重任。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，中西部地區(qū)高新區(qū)紛紛劍指高端。

　　合肥高新區(qū)把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要突破口。合肥高新區(qū)提出，以合肥國家創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范區(qū)為主要載體，加快引進(jìn)、培育、建設(shè)一大批投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、處于行業(yè)或產(chǎn)業(yè)高端的大項(xiàng)目和新項(xiàng)目，著力打造千億元家電產(chǎn)業(yè)集群和千億元汽車與工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，集聚創(chuàng)新資源，突出發(fā)展公共安全、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。同時，大力引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)總部基地、城市綜合體和高水平學(xué)校、醫(yī)院等配套項(xiàng)目建設(shè)，打造核心城區(qū)。

　　成都高新區(qū)堅(jiān)持走高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的發(fā)展道路，著力發(fā)展以“高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈高端”為內(nèi)涵的高端制造業(yè)和以“多元化、高端化”為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在高端制造業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、通信、光電顯示、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育航空電子等新興產(chǎn)業(yè);在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，走多元化、高端化的發(fā)展道路，結(jié)合高端制造業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展軟件及服務(wù)外包、金融服務(wù)、商貿(mào)會展、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)，為高端制造業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。為此，成都高新區(qū)大力實(shí)施專業(yè)招商，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和方向，抓住國際金融危機(jī)后全球產(chǎn)業(yè)包括高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)具有國際水平的大企業(yè)、大項(xiàng)目，整合資源，大力投入，敢于同中西部包括東部城市競爭，切實(shí)抓好招商引資、招大引強(qiáng)工作。

　　良好的投資環(huán)境是關(guān)鍵

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰來。對于中西部地區(qū)高新區(qū)來說，打造良好的投資環(huán)境是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。

　　2009年以來，合肥高新區(qū)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能改革，努力把園區(qū)打造成為審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高、服務(wù)意識最強(qiáng)的園區(qū)，做到善待外來投資者，為各類企業(yè)提供合法高效、陽光規(guī)范的服務(wù)。成都高新區(qū)建立和完善了“區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、街道社會事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心”同步運(yùn)行的三級政務(wù)服務(wù)體系，形成具有高新區(qū)特色的行政效能建設(shè)模式;在企業(yè)服務(wù)方面形成“三段式”服務(wù)體系，為企業(yè)提供涉及投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的全方位服務(wù);在創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)方面成立了孵化器協(xié)會，為企業(yè)提供注冊咨詢和代理服務(wù)、各類項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)人員人事關(guān)系辦理、留學(xué)人員特殊關(guān)懷服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　為了打造便捷的投融資環(huán)境，合肥高新區(qū)重點(diǎn)加快構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)投資、種子基金、擔(dān)保資金體系，努力形成一個以政府資金為引導(dǎo)、各種社會資本參與的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系和投融資擔(dān)保體系，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。對資金需求巨大的重大引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合肥高新區(qū)采用產(chǎn)業(yè)基金的模式，通過政府引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場，帶動企業(yè)和社會投資參與。成都高新區(qū)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，著力打造投融資服務(wù)平臺，與中國進(jìn)出口銀行、深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)公司等共同設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立了為成長性企業(yè)提供投融資和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的平臺，組建了創(chuàng)業(yè)投資公司和融資擔(dān)保公司，通過債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等多種方式，形成了面向不同發(fā)展階段企業(yè)提供不同融資方式的梯形融資服務(wù)體系。

　　在合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范區(qū)建設(shè)的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)合肥創(chuàng)新平臺集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)為一體，促進(jìn)人才、資本、中介組織等優(yōu)勢創(chuàng)新資源集聚，為“集優(yōu)創(chuàng)新”和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了有效支撐。同時，合肥高新區(qū)還加大了引進(jìn)海外高層次人才項(xiàng)目的力度，從資金、項(xiàng)目用房、生活等各方面給予大力支持。

　　成都高新區(qū)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)管理服務(wù)、科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)及金融創(chuàng)新等工作，為園區(qū)企業(yè)提供全方位服務(wù)。國家軟件產(chǎn)業(yè)基地(成都)公共技術(shù)平臺初步建成，集成電路設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、測試和IP共享平臺等公共技術(shù)支撐平臺功能進(jìn)一步完善，以生物醫(yī)藥公共技術(shù)平臺為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，提升了成都高新區(qū)的綜合實(shí)力。在人才方面，成都高新區(qū)以成都軟件人才培訓(xùn)聯(lián)盟為主體促進(jìn)人才產(chǎn)銷銜接;利用多方力量提升本地技能培訓(xùn)能力，支持本地實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展實(shí)訓(xùn)工作;圍繞產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域，積極探索融“人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、創(chuàng)新孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資”為一體的人才培養(yǎng)模式。