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　　要不要加息，什么時候加息，無疑是今年最熱的經濟話題。2月以來，中國進入了負利率時代，關于CPI的質疑，關于通貨膨脹的警示，關于加息的預期……一浪高過一浪。然而，在中國，經驗式的論斷、規(guī)律性的推斷在很多情況下都不奏效，預測很多時候只能流于空洞，非常態(tài)“出牌”成為中國宏觀經濟政策的常態(tài)。

　　2008政策三大急轉變

　　2008年初，中國經濟已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。面對錯綜復雜的國內外形勢，2008年，中國宏觀調控政策經歷了迅速而大幅度的調整：從“雙防”轉向“一保一控”，再轉向“保增長、擴內需”。

　　為消除經濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，2007年12月初召開的中央經濟工作會議確定了2008年的宏觀調控任務：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

　　正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進結構調整和協(xié)調發(fā)展。

　　然而，2008年1月中旬以來，在湖南、湖北、江蘇、安徽、江西、貴州大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部，出現(xiàn)了新中國成立以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，導致部分地區(qū)停電停水、通信中斷、交通事故頻發(fā)，人民群眾的生產生活受到較大影響。受到雨雪冰凍災害的影響，2008年初的CPI一路飆升，在2月份創(chuàng)下了同比上漲8.7%的最高峰。嚴重的雪災導致很多農產品的產量下降，很多南方城市的農作物被凍死，原定在春節(jié)期間上市的農作物也因雨雪災害不能按時供應，再加上道路交通不暢，商品不能及時運抵目標市場，很多食品、生活必需品供應不足，價格上升，最終導致CPI上漲。

　　6月份受上年漲價翹尾影響減弱而回落。下半年各月翹尾影響減弱、新漲價因素減少甚至下降因素增多，CPI漲幅一路下滑。下半年CPI平均漲幅僅3.9%，比上半年回落4個百分點。數(shù)據(jù)的演變表明，2007年5月開始的、由豬肉價格迅速上漲所引發(fā)的新一輪通脹，于2008年末可告基本結束。

　　受到2008年初南方冰凍雨雪災害以及汶川地震的影響，南方地區(qū)基礎設施大面積損毀，工農業(yè)生產遭受重大損失。國際上，美國的次貸危機影響逐步擴大，對中國的出口、金融等領域產生影響，國內出口呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。

　　為了刺激經濟發(fā)展，7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的任務：把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，即“一保一控”。8月初，央行調增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。隨后，央行又決定從9月16日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

　　2008年第三季度，隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經濟體陷入衰退的風險不斷加大，國內房地產、鋼鐵、汽車等重要支柱產業(yè)產銷大幅度下滑。保證中國經濟保持平穩(wěn)較快增長成為當前宏觀調控的首要任務。

　　10月17日，國務院常務會議指出，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長。隨后，國家出臺了一攬子保持經濟穩(wěn)定增長的措施：

　　10月20日，國家發(fā)展改革委宣布，繼續(xù)加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農民的補貼;10月21日，國務院常務會議研究加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度;國家稅務總局宣布，從今年11月1日起，適當調高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　10月25日，溫家寶總理表示，中國已經調整了宏觀經濟政策，把保持經濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

　　隨著國際環(huán)境內的金融危機影響和中國主要出口市場經濟的逐漸衰退，外需不足的問題越來越突出，進一步擴大內需成為中國保持經濟平穩(wěn)較快增長的主要動力。

　　11月9日，國務院常務會議宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，財政政策從“穩(wěn)健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

　　11月12日，國務院常務會議又決定出臺擴大內需、促進增長的四項實施措施。