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　　8月12日，省委省政府出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的決定》，繪出湖南“兩型”社會建設(shè)路線圖：以“兩新”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化)促“兩型”，以“四化”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化)帶“兩型”。

　　解讀湖南兩型建設(shè)新戰(zhàn)略，剖析湖南“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖。

　　《兩型拾問》，研究問題，求答求解，尋求解決之道和可能的路徑，內(nèi)容包括轉(zhuǎn)方式、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、外貿(mào)出口、科技創(chuàng)新、環(huán)保、百姓荷包、法治湖南等十章，力求涵蓋湖南“兩型”社會建設(shè)之精要，以資時(shí)局，以饗讀者。

　　型，鑄器之法也。

　　——東漢許慎《說文解字》

　　“新路徑關(guān)鍵是探尋兩型社會新的體制和機(jī)制。

　　——國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任劉

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變慢不得、等不起，不容彷徨，不容觀望，機(jī)遇稍縱即逝。全省上下要以只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新和“敢為人先”的精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，根據(jù)我省的基本省情和發(fā)展的階段性特征，努力走出一條符合實(shí)際的具有湖南特色的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路?！∥瘯浿軓?qiáng)

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、歷史性任務(wù)。我省加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的條件具備、潛力巨大，時(shí)機(jī)緊迫、任務(wù)很重。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，更新發(fā)展觀念，提高發(fā)展質(zhì)量，真正在加快上下功夫，在轉(zhuǎn)變上動真格，在發(fā)展上見成效?！∥睍?、代省長徐守盛

　　湖南汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬湘濱的辦公桌上，放著一張全國汽車產(chǎn)業(yè)分布圖。直到2005年，那張圖上，長豐集團(tuán)幾乎還是湖南汽車產(chǎn)業(yè)的唯一標(biāo)注。

　　坊間一直流傳湖南與二汽失之交臂的故事，湖南曾是二汽的選址，最后因何失之交臂至今成謎，但此后布點(diǎn)十堰、繼而移師武漢的“二汽”，讓與武漢城市圈同躋“兩型”試驗(yàn)區(qū)的長株潭，迄今仍存瑜亮意氣。

　　瑜亮情結(jié)的一個(gè)注腳是，湖南大學(xué)擁有“汽車車身先進(jìn)設(shè)計(jì)制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，是中國汽車工業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地之一，成就了國內(nèi)眾多汽車企業(yè)，其中包括安徽奇瑞。如今已是湖南大學(xué)校長的中國工程院院士鐘志華，從2002年開始，就領(lǐng)著他的團(tuán)隊(duì)和奇瑞一起做碰撞項(xiàng)目。現(xiàn)在，安徽正在推動合肥江淮與奇瑞重組，其增長空間不能不令湖南羨慕。

　　“其實(shí)湖南有內(nèi)力、有內(nèi)功，就像《天龍八部》里面的段譽(yù)，以什么方式來用值得探討?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任劉勇說。劉勇對湖南的關(guān)切由來已久，他是國內(nèi)最早公開研究“中部崛起”課題的學(xué)者之一。而正是“中部崛起”的號角，激蕩起湖南后發(fā)趕超的雄心。

　　而更令湖南心潮澎湃的底氣，是長株潭城市群獲批國家級“兩型社會試驗(yàn)區(qū)”。2007年12月16日，兩型試驗(yàn)區(qū)獲批新聞發(fā)布會，面對媒體關(guān)于試驗(yàn)區(qū)設(shè)立意義的提問，時(shí)任湖南省長、現(xiàn)任湖南省委書記的周強(qiáng)直接借用阿基米德的話說，“給我一個(gè)支點(diǎn)，可以撬動整個(gè)地球”，現(xiàn)場響起一片掌聲。

　　魚和熊掌兼得的試驗(yàn)

　　“兩型”二字字面意義易懂，“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”，但在長株潭和武漢兩地試驗(yàn)的真義何在?國務(wù)院批復(fù)的試驗(yàn)方向，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路”，有著怎樣的深刻蘊(yùn)意?

　　“孟子的《魚我所欲章》中講了一個(gè)魚與熊掌不能兼得的故事，長株潭和武漢，試驗(yàn)的是怎樣才能魚和熊掌兼得?！眲⒂抡f。

　　在中國，30年的改革開放取得了巨大成就，但一些地區(qū)以土地?fù)Q資金、以空間求發(fā)展、以環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。東部的珠三角以占全國4/1000的土地面積,創(chuàng)造了中國10%的GDP;長三角的GDP占全國的比重更是達(dá)到22.7%。然而，地荒、電荒、水荒、油荒、民工荒使得珠三角、長三角地區(qū)的投資環(huán)境日趨“惡化”，威脅著經(jīng)濟(jì)社會和城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　“現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境也不允許中部再全部復(fù)制東部的模式。中部需要開辟自己的路子?！眲⒂抡f，國家之所以將這個(gè)重任放在兩大試驗(yàn)區(qū)，顯然秉承了中國“先試點(diǎn)、再推廣”的改革思路。而且在中部，武漢城市圈與長株潭城市群也具有一定的代表性，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上?！芭c整個(gè)中部相似，兩大試驗(yàn)區(qū)同屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，具有很強(qiáng)的代表性，工作開展起來的難度也比一般城市大，具有很高的試驗(yàn)價(jià)值?！?/P>

　　不過，對兩大試驗(yàn)區(qū)而言，這恰恰是難題所在。兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)正處在工業(yè)化與城市化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境與資源保護(hù)，至少從近期效果來看，很可能會有“限制”地區(qū)發(fā)展的反作用。經(jīng)濟(jì)增長與兩型社會建設(shè)成了中部試驗(yàn)區(qū)的熊掌和魚。

　　顯然，試驗(yàn)區(qū)需要走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展新路，才能做到熊掌和魚的兼得，進(jìn)而為中部經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變樹立標(biāo)桿。

　　轉(zhuǎn)方式的湖南瓶頸

　　省發(fā)改委主任蔣作斌也在思考問題的答案。他翻閱了大量資料，發(fā)現(xiàn)二戰(zhàn)以來，國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：增長型階段——協(xié)調(diào)型階段——可持續(xù)型階段——人本型階段。而一直以來我國都以“大進(jìn)大出”拉動經(jīng)濟(jì)增長，“過度依賴出口和固定資產(chǎn)投資，顯然是這種增長模式的缺陷”。

　　同一時(shí)刻，省統(tǒng)計(jì)局局長張世平對著一堆數(shù)據(jù)也在沉思。湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重型化趨勢仍很突出，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)35.5%，分別比湖北、安徽高2.7個(gè)和8.5個(gè)百分點(diǎn)。湖南去年的單位GDP能耗水平比全國高11.6%。

　　區(qū)域發(fā)展的落差也在加大，去年全省14個(gè)市州中，地區(qū)生產(chǎn)總值最高的長沙達(dá)3744億元，最低的張家界只有203億元，高低相差17.4倍，比2005年擴(kuò)大4.7倍。人均GDP最高的長沙達(dá)56620元，最低的邵陽8857元，高低相差5.4倍 。

　　而無論從土地、從資金來看，資源短缺已經(jīng)成為湖南發(fā)展的瓶頸。湖南人均耕地0.89畝，居全國第25位。從資金看，2009年全省一般預(yù)算收入只有844.96億元，居全國第14位，比廣東少2804.24億元。

　　“湖南人均儲蓄存款余額12281.3元，相當(dāng)于全國的61.7%;2009年末全省上市公司數(shù)量64家，占全國的3.4%?！焙鲜∈∏榕c對策研究中心主任湯建軍說，“湖南不轉(zhuǎn)型，幾乎沒有出路。”

　　1.5萬字的轉(zhuǎn)型藥方

　　“湖南2009年GDP達(dá)到1.293萬億，躋身全國十強(qiáng)，在國際上比較，已超過阿聯(lián)酋和埃及?！睖ㄜ娬f。轉(zhuǎn)型，對于湖南來說已迫在眉睫，問題是，路在何方?

　　8月12日湖南省委省政府出臺的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)給出的路徑選擇是：以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、民生改善和制度建設(shè)為著力點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由不合理、不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，資源利用由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　以“四化兩型”為亮點(diǎn)的《決定》據(jù)悉歷時(shí)3月，20余次易稿，含13大部分、近1.5萬字。

　　《決定》13大部分的標(biāo)題中，有8個(gè)部分的標(biāo)題用了“加快”:加快推進(jìn)長株潭“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快推進(jìn)信息化……

　　而對其內(nèi)涵的解讀，蔣作斌說，湖南轉(zhuǎn)型，選擇的是推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道?！皢渭兛客顿Y增長、靠重復(fù)建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的外延式增長是不可持續(xù)的”，所以，要加速從三個(gè)“外”轉(zhuǎn)變?yōu)槿齻€(gè)“內(nèi)”：從更多的依靠外需轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需、從外延的增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵型的發(fā)展、從外向型的動力轉(zhuǎn)為內(nèi)向型的動力。

　　金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)也開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動力加速向“內(nèi)”生轉(zhuǎn)變的趨勢。如美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃就包括啟動50多年來國內(nèi)最大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“思想再解放一點(diǎn)”

　　關(guān)于湖南轉(zhuǎn)方式的路徑，劉勇給出了自己的判斷：“新路徑最關(guān)鍵的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)探尋兩型社會新的體制和機(jī)制?！?/P>

　　“當(dāng)初，中部崛起提出時(shí)，不就有人質(zhì)疑，在‘后特區(qū)時(shí)代’，中部崛起在沒有特殊政策支持下動力何在?現(xiàn)在湖南選擇的轉(zhuǎn)型路徑正好能回答這一質(zhì)疑：試驗(yàn)區(qū)要發(fā)展成一個(gè)‘機(jī)制創(chuàng)新中心’，通過機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展?！?/P>

　　劉勇說，在整個(gè)中國都處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的關(guān)鍵階段的背景下，湖南遇到的問題也是全國遇到的問題，這正是“新湖南”的最大“新機(jī)遇”。如果湖南能夠“思想再解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)”，通過市場化路徑，有所為有所不為，也許對整個(gè)中國的城市化、工業(yè)化進(jìn)程都有積極意義。

　　《決定》描繪了湖南的未來5年：基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、可持續(xù)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、民生保障體系和制度支撐體系;城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，財(cái)政收入超過3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別超過26000元和8500元。

　　但通過“四化兩型”實(shí)現(xiàn)帶動全省發(fā)展，顯然不是一件易事。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王東京說，湖南轉(zhuǎn)型最終要依靠產(chǎn)業(yè)帶動，市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，沒有大批優(yōu)秀的企業(yè)家，就談不上真正搞好工業(yè)化，就談不上夯實(shí)了湖南發(fā)展之基。

　　“湖南曾經(jīng)學(xué)廣東、學(xué)浙江、學(xué)福建，其實(shí)，關(guān)鍵要研究他們在30年前同樣是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)怎樣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的。人們往往忽略了東南沿海的官員們，如何在當(dāng)年那樣頗有爭議的政策環(huán)境中，一步步尋找突破口，逐步建立相對寬松、市場化的制度條件，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，只有企業(yè)發(fā)展了，才有今天人們看到的地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！?/P>

　　事實(shí)上，湖南汽車產(chǎn)業(yè)的異軍突起，恰恰是制度條件和投資環(huán)境孕育的碩果。2007年元月，湖南省委常委會專門研究湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。之后，湖南相繼出臺政策支持發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。政策的針對性與政府的決心帶來的是：去年7月，長沙引進(jìn)菲亞特集團(tuán);幾天后，比亞迪董事長王傳福親臨長沙，宣告比亞迪落戶星城;8月底，陜汽重卡也在長沙下線。

　　最新出版中國汽車行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告，已將長沙標(biāo)為重點(diǎn)推薦的五顆星，稱長沙擁有轎車、輕卡、重卡、客車、工程車等完整車系制造能力。各種車都能造，這在全國還是第一家。到2012年，汽車產(chǎn)業(yè)有望成為長沙第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。