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　　在國際國內雙重調整的大背景下，在中國新世紀戰(zhàn)略機遇期的未來十年，必須毫不動搖地進一步推進改革開放，提高開放型經(jīng)濟水平，加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是對外貿易方式，鞏固貿易大國地位、推進建設貿易強國進程。為此，后危機時代的中國外貿發(fā)展戰(zhàn)略應緊緊圍繞推進貿易強國的目標，通過進一步改革創(chuàng)新，設計實現(xiàn)這一目標的戰(zhàn)略路徑;把戰(zhàn)略的頂層設計與戰(zhàn)略實施有機結合起來，形成政策措施調整完善、體制機制的改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略舉措的綜合立體支撐。

　　國際調整

　　百年一遇的國際金融危機使世界政治多極化、經(jīng)濟全球化以及區(qū)域一體化進一步發(fā)展，包括國際金融、世界貿易、跨國投資在內的世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化。

　　從國際形勢來看，一是經(jīng)濟全球化將以新的方式推進。后危機時代，由美國主導的經(jīng)濟全球化被大大削弱，將被發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體所共同主導的經(jīng)濟全球化所取代，形成多元化主導的趨勢。八國集團逐步被二十國集團所取代，后者成為“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”。

　　二是世界經(jīng)濟步入調整發(fā)展的新周期。后危機時代，世界各國將更加注重虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展;世界經(jīng)濟面臨“再平衡化”的漫長調整;經(jīng)濟發(fā)展方式呈現(xiàn)“綠色化”和“低碳化”趨勢;經(jīng)濟增長總體上可能呈現(xiàn)“前低后高”的局面，世界經(jīng)濟發(fā)展步入新的周期。

　　三是世界貿易發(fā)展尋求新突破。后危機時代，世貿組織多哈回合談判將進入關鍵階段;區(qū)域經(jīng)濟合作與一體化進程呈現(xiàn)進一步加速的趨勢;世界貿易發(fā)展的主導力量呈現(xiàn)此消彼長的新態(tài)勢;世界貿易與世界經(jīng)濟增長速度將調適至新的水平;世界初級產(chǎn)品市場價格將呈現(xiàn)長期化上漲趨勢;全球貿易摩擦顯著增加，氣候環(huán)境成為新型貿易壁壘工具。

　　四是世界投資呈現(xiàn)新格局。后危機時代，發(fā)達國家仍將占據(jù)世界投資的主要份額，但流入發(fā)展中國家的投資比重將逐步提高;西方跨國公司依然主導世界投資的發(fā)展，但新興經(jīng)濟體的跨國公司正在迅猛崛起;廣大發(fā)展中國家仍將利用外資，承接世界產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展本國經(jīng)濟，增加就業(yè)機會。

　　五是國際金融和貨幣體系出現(xiàn)新變革。后危機時代，全球金融監(jiān)管合作不斷加強;國際金融體系改革勢不可擋，新興經(jīng)濟體地位和話語權得到提升;以金融為代表的虛擬經(jīng)濟發(fā)展將在“去高杠桿化”、“去金融工程化”的過程中回歸合理水平;世界貨幣體系將呈現(xiàn)多元化的新趨勢;主權財富基金與私募對沖基金將在新的形態(tài)下進一步發(fā)展。

　　國內轉變

　　后危機時代，中國處于全面建設小康社會的關鍵時期，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整將是中國在后危機時代的長期戰(zhàn)略任務。

　　從國內環(huán)境看，盡管受國際金融危機的較大沖擊，但中國作為最大發(fā)展中國家及長期處于社會主義初級階段的地位沒有改變;中國人力資源豐富、基礎設施不斷完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全等經(jīng)濟基本面沒有改變;同時，未來10年，仍然是中國和平崛起的戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵期。

　　一是中國國民經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)新趨勢。經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變;新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟和貿易發(fā)展方式轉變的重要推動力量。預計2020年，中國研發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比例將達到2.5%，“世界工廠”向“世界創(chuàng)新基地”的轉變將取得進展。工業(yè)化、信息化、城市化、市場化和國際化水平將進一步提高。2020年中國制造業(yè)增加值占GDP比重將達到70%，超過工業(yè)化國家標志(占60%)10個百分點，制造業(yè)規(guī)模居全球首位;2020年中國城市化率將超過55%，可以初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

　　二是中國開放型經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新動向。中國將在世界經(jīng)濟步入調整發(fā)展新周期中加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。中國將在世界貿易新格局中進一步鞏固貿易大國地位，推進建設貿易強國進程。中國將在國際投資新格局中加大“走出去”步伐，逐步成為世界投資大國。中國將在國際金融和貨幣體系變革中加速推進人民幣國際化進程。

　　三是中國對外貿易發(fā)展面臨新機遇。首先，對加快轉變外貿發(fā)展方式提供了新機遇。此次危機，有利于淘汰一批落后生產(chǎn)力和缺乏競爭力的企業(yè)，培育一批抗風險能力強、競爭力強的自主發(fā)展型企業(yè);有利于面向出口產(chǎn)業(yè)的結構調整，培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等出口新增長點。其次，對中國進一步擴大國際市場份額提供了新機遇。盡管國際市場萎縮，但中國相對份額有進一步上升的空間和實力，這為中國進一步鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程提供了機遇。

　　戰(zhàn)略目標

　　后危機時代中國外貿發(fā)展的戰(zhàn)略目標是充分發(fā)揮我國現(xiàn)有比較優(yōu)勢，進一步提升動態(tài)比較優(yōu)勢，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，加快轉變對外貿易發(fā)展方式。特別強調的是，在國際分工中，要從被動接受規(guī)則向主動參與制定規(guī)則轉變。

　　努力鞏固中國的貿易大國地位，推動建設貿易強國進程，首先要優(yōu)化主體結構，做強大企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的大跨國公司，扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其體制、機制優(yōu)勢;優(yōu)化商品結構，支持擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、自主營銷、高技術含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口;優(yōu)化市場結構，開拓成長性好、潛力大的新興市場，鞏固傳統(tǒng)市場;優(yōu)化貿易方式，做強一般貿易、提升加工貿易、發(fā)展邊境貿易、易貨貿易、轉口貿易、租賃貿易、國際期貨交易等其他貿易方式，擴大服務貿易。其次在質量規(guī)模上，從量的擴張向質的提高轉變。力爭達到貨物貿易規(guī)模居世界第一位、服務貿易規(guī)模居世界前列、服務貿易占世界比重提高的目標。

　　外貿結構改善，質量檔次提升，貿易方式優(yōu)化。在空間布局上，國際市場布局從集中向多元轉變。推動多雙邊及區(qū)域經(jīng)濟合作，形成涵蓋多個國家和地區(qū)、多種合作層次的新格局。

　　國內區(qū)域布局從東部向東中西部協(xié)調發(fā)展轉變。提升東部、發(fā)展中部、帶動西部，形成從東向西梯度推進的新局面。在國際分工中，從被動接受規(guī)則向主動參與制定規(guī)則轉變。提升國際貿易規(guī)則制定和主導權，擴大我國在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化中的影響力。提升重點商品定價權或議價權，擴大我國在國際貿易中商品影響力。提升人民幣國際地位，穩(wěn)步推進人民幣區(qū)域化、國際化進程。增強我國全球資源配置能力、企業(yè)參與國際競爭能力。同時要注重外貿與內貿協(xié)調發(fā)展，外貿與雙向投資、外經(jīng)、援外協(xié)調發(fā)展，貨物貿易與服務貿易協(xié)調發(fā)展，出口貿易與進口貿易協(xié)調發(fā)展，多種所有制主體協(xié)調發(fā)展，東部與中西部協(xié)調發(fā)展。