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　　在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重調(diào)整的大背景下，在中國(guó)新世紀(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的未來十年，必須毫不動(dòng)搖地進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是對(duì)外貿(mào)易方式，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位、推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。為此，后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)緊緊圍繞推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，通過進(jìn)一步改革創(chuàng)新，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑;把戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，形成政策措施調(diào)整完善、體制機(jī)制的改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略舉措的綜合立體支撐。

　　國(guó)際調(diào)整

　　百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)使世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域一體化進(jìn)一步發(fā)展，包括國(guó)際金融、世界貿(mào)易、跨國(guó)投資在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化。

　　從國(guó)際形勢(shì)來看，一是經(jīng)濟(jì)全球化將以新的方式推進(jìn)。后危機(jī)時(shí)代，由美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化被大大削弱，將被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體所共同主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化所取代，形成多元化主導(dǎo)的趨勢(shì)。八國(guó)集團(tuán)逐步被二十國(guó)集團(tuán)所取代，后者成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)”。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整發(fā)展的新周期。后危機(jī)時(shí)代，世界各國(guó)將更加注重虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;世界經(jīng)濟(jì)面臨“再平衡化”的漫長(zhǎng)調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呈現(xiàn)“綠色化”和“低碳化”趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上可能呈現(xiàn)“前低后高”的局面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的周期。

　　三是世界貿(mào)易發(fā)展尋求新突破。后危機(jī)時(shí)代，世貿(mào)組織多哈回合談判將進(jìn)入關(guān)鍵階段;區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程呈現(xiàn)進(jìn)一步加速的趨勢(shì);世界貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)力量呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的新態(tài)勢(shì);世界貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將調(diào)適至新的水平;世界初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格將呈現(xiàn)長(zhǎng)期化上漲趨勢(shì);全球貿(mào)易摩擦顯著增加，氣候環(huán)境成為新型貿(mào)易壁壘工具。

　　四是世界投資呈現(xiàn)新格局。后危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家仍將占據(jù)世界投資的主要份額，但流入發(fā)展中國(guó)家的投資比重將逐步提高;西方跨國(guó)公司依然主導(dǎo)世界投資的發(fā)展，但新興經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)公司正在迅猛崛起;廣大發(fā)展中國(guó)家仍將利用外資，承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　五是國(guó)際金融和貨幣體系出現(xiàn)新變革。后危機(jī)時(shí)代，全球金融監(jiān)管合作不斷加強(qiáng);國(guó)際金融體系改革勢(shì)不可擋，新興經(jīng)濟(jì)體地位和話語權(quán)得到提升;以金融為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在“去高杠桿化”、“去金融工程化”的過程中回歸合理水平;世界貨幣體系將呈現(xiàn)多元化的新趨勢(shì);主權(quán)財(cái)富基金與私募對(duì)沖基金將在新的形態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展。

　　國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變

　　后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將是中國(guó)在后危機(jī)時(shí)代的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，盡管受國(guó)際金融危機(jī)的較大沖擊，但中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家及長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的地位沒有改變;中國(guó)人力資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全等經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變;同時(shí)，未來10年，仍然是中國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵期。

　　一是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)新趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。預(yù)計(jì)2020年，中國(guó)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例將達(dá)到2.5%，“世界工廠”向“世界創(chuàng)新基地”的轉(zhuǎn)變將取得進(jìn)展。工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平將進(jìn)一步提高。2020年中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到70%，超過工業(yè)化國(guó)家標(biāo)志(占60%)10個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)規(guī)模居全球首位;2020年中國(guó)城市化率將超過55%，可以初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

　　二是中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新動(dòng)向。中國(guó)將在世界經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整發(fā)展新周期中加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國(guó)將在世界貿(mào)易新格局中進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。中國(guó)將在國(guó)際投資新格局中加大“走出去”步伐，逐步成為世界投資大國(guó)。中國(guó)將在國(guó)際金融和貨幣體系變革中加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

　　三是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨新機(jī)遇。首先，對(duì)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提供了新機(jī)遇。此次危機(jī)，有利于淘汰一批落后生產(chǎn)力和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的自主發(fā)展型企業(yè);有利于面向出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，對(duì)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額提供了新機(jī)遇。盡管國(guó)際市場(chǎng)萎縮，但中國(guó)相對(duì)份額有進(jìn)一步上升的空間和實(shí)力，這為中國(guó)進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程提供了機(jī)遇。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)

　　后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。特別強(qiáng)調(diào)的是，在國(guó)際分工中，要從被動(dòng)接受規(guī)則向主動(dòng)參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變。

　　努力鞏固中國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程，首先要優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大企業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大跨國(guó)公司，扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì);優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口;優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，開拓成長(zhǎng)性好、潛力大的新興市場(chǎng)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng);優(yōu)化貿(mào)易方式，做強(qiáng)一般貿(mào)易、提升加工貿(mào)易、發(fā)展邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、租賃貿(mào)易、國(guó)際期貨交易等其他貿(mào)易方式，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。其次在質(zhì)量規(guī)模上，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)達(dá)到貨物貿(mào)易規(guī)模居世界第一位、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居世界前列、服務(wù)貿(mào)易占世界比重提高的目標(biāo)。

　　外貿(mào)結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量檔次提升，貿(mào)易方式優(yōu)化。在空間布局上，國(guó)際市場(chǎng)布局從集中向多元轉(zhuǎn)變。推動(dòng)多雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成涵蓋多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、多種合作層次的新格局。

　　國(guó)內(nèi)區(qū)域布局從東部向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。提升東部、發(fā)展中部、帶動(dòng)西部，形成從東向西梯度推進(jìn)的新局面。在國(guó)際分工中，從被動(dòng)接受規(guī)則向主動(dòng)參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變。提升國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和主導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化中的影響力。提升重點(diǎn)商品定價(jià)權(quán)或議價(jià)權(quán)，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中商品影響力。提升人民幣國(guó)際地位，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣區(qū)域化、國(guó)際化進(jìn)程。增強(qiáng)我國(guó)全球資源配置能力、企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)要注重外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，外貿(mào)與雙向投資、外經(jīng)、援外協(xié)調(diào)發(fā)展，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，出口貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，多種所有制主體協(xié)調(diào)發(fā)展，東部與中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。