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　　煤化工產(chǎn)業(yè)政策閘門將再度收緊。

　　8月25日，工信部總工程師朱宏任在“中國煤化工論壇”上透露，“十二五”期間煤化工行業(yè)將嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格限制煤炭調(diào)入?yún)^(qū)發(fā)展煤化工。

　　這是最近以來，官方第三次公開透露煤化工發(fā)展政策。6月初，國家能源局煤炭司司長方君實(shí)曾在一次行業(yè)會(huì)議上稱：“‘十二五’國家將適度發(fā)展煤化工,但政策導(dǎo)向是限制，鼓勵(lì)煤轉(zhuǎn)電。”

　　6月18日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知指出，在國家出臺(tái)明確產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項(xiàng)目由國家發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)，地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項(xiàng)目。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)“堅(jiān)冰”始終難以消融。即便如此，25日舉辦的“中國煤化工論壇”上，依然聚集神華、兗礦、陜西煤化工、延長石油、道達(dá)爾等多家國內(nèi)外企業(yè)，地方政府和企業(yè)對煤化工的投資熱情不減。

　　“一些地區(qū)和企業(yè)不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競相建設(shè)煤化工項(xiàng)目的苗頭。個(gè)別企業(yè)以建設(shè)煤化工項(xiàng)目之名，圈占和攫取煤炭資源。”朱宏任說。

　　知情人士告訴記者，國家發(fā)改委、工信部、科技部等對煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性等尚無定論，因而政策導(dǎo)向始終偏緊。“目前國內(nèi)新型煤化工主要處于技術(shù)實(shí)驗(yàn)階段，在短期內(nèi)不可能完全放開?！?/P>

　　首個(gè)示范項(xiàng)目陷虧損

　　“目前煤制油裝備的開工率只有60%左右。開工以來，整體效益是虧損，生產(chǎn)成本高于理論值?！鄙袢A煤制油化工公司技術(shù)部經(jīng)理盧為民告訴記者。

　　作為國內(nèi)首個(gè)煤化工示范項(xiàng)目，神華百萬噸級煤直接液化項(xiàng)目已于2008年底打通全流程，并成功生產(chǎn)出柴油和石腦油產(chǎn)品。

　　盧為民告訴記者，綜合考量當(dāng)前煤制油各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只要國際油價(jià)在35-40美元之上，神華煤制油就能實(shí)現(xiàn)盈利。但是，目前規(guī)模偏小、開工率低難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展?！皣覍?shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，目的是防止煤化工項(xiàng)目一擁而上。”

　　煤化工屬于資源密集、技術(shù)密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)特性決定，國家煤化工產(chǎn)業(yè)政策必須慎之又慎。

　　高投資、高污染、高耗能是煤化工項(xiàng)目的代名詞。行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)1萬噸/年煤制油裝置需要1億元投資，一套百萬噸級煤制油裝置，動(dòng)輒投資過百億元。

　　中國石油(10.28,-0.07,-0.68%)規(guī)劃院院長顧宗勤說，煤化工廢水、廢氣、廢渣排放量大，治理難度高;而一些煤化工項(xiàng)目之所以未被審批，一個(gè)重要原因是環(huán)評通不過。

　　“煤制油的經(jīng)濟(jì)性在于低煤價(jià)、高油價(jià)。但是，隨著油價(jià)的攀升，煤炭價(jià)格也隨之抬高，煤制油的成本優(yōu)勢即失?！鳖欁谇谡f。

　　本報(bào)記者掌握的資料顯示，國內(nèi)煤制油另一示范項(xiàng)目——內(nèi)蒙古伊泰煤制油在負(fù)荷率70%時(shí)，噸合成油耗煤3.5噸、有效氣耗5710立方米、噸油耗水12噸、噸油電耗1600kwh、噸油催化劑和化學(xué)品消耗360元。

　　“上述指標(biāo)接近項(xiàng)目設(shè)計(jì)值，但是只當(dāng)開工率維持在80%-90%，裝置每年運(yùn)行300天左右時(shí)規(guī)模效益才能顯現(xiàn)?！北R為民說。