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　　中國挖機出口再遇挑戰(zhàn)。

　　近日，英國貿(mào)易救濟署（TRA）發(fā)布公告，應(yīng)英國企業(yè)的申請，對原產(chǎn)于中國的挖掘機（Certain Excavators）發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。

　　今年工程機械市場內(nèi)需不暢，海外市場成重要創(chuàng)收來源。包括三一重工、徐工機械、柳工等均有產(chǎn)品出口英國。上述雙反事件對相關(guān)企業(yè)影響幾何？有何應(yīng)對之策？

　　多家相關(guān)企業(yè)回應(yīng)，在英國市場出口銷售占比較小，影響有限。

　　三一重工相關(guān)負責(zé)人對財聯(lián)社記者表示，已關(guān)注到這一動態(tài)，會在中國機電協(xié)會的指導(dǎo)下，統(tǒng)一去應(yīng)對。預(yù)計短期會對中國挖機在英國的銷售產(chǎn)生一定的影響，因為它的主要目的就是通過這個雙反的調(diào)查，最后來加征關(guān)稅。

　　從長期看，在全球的貿(mào)易摩擦加大的背景下，可能會加速中國企業(yè)在海外產(chǎn)能的布局。

　　01　英國擬對我國產(chǎn)挖機發(fā)起雙反調(diào)查

　　2023年11月15日，英國貿(mào)易救濟署發(fā)布公告，應(yīng)英國企業(yè)JCB Heavy Products Ltd.的申請，對原產(chǎn)于中國的挖掘機（Certain Excavators）發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。本案調(diào)查期為2022年7月1日至2023年6月30日，損害調(diào)查期為2019年7月1日至2023年6月30日。涉案產(chǎn)品的英國海關(guān)編碼為8429521000。

　　案件利害相關(guān)方可登陸TRA網(wǎng)站注冊是自行式履帶鋪設(shè)（即履帶式）挖掘機，上部結(jié)構(gòu)可 360° 旋轉(zhuǎn)，操作重量為 11,000 公斤（即 11 噸）或以上。

　　文件內(nèi)容透露：申請人聲稱，所指控的傾銷通過對幾個方面的影響對英國的工業(yè)造成了損害，包括：盈利能力、市場份額、價格低迷、增長。

　　英國TRA的調(diào)查是隨著反傾銷（案AD0047）和反補貼（案AS0046）立案公告的發(fā)布而啟動的。根據(jù)英國反傾銷和反補貼法規(guī)，相關(guān)涉案企業(yè)應(yīng)在調(diào)查機關(guān)公布的規(guī)定時間(一般為《立案公告》發(fā)布之日起15日)內(nèi)完成利益相關(guān)方應(yīng)訴登記，否則將被視為不合作企業(yè)，可能獲得懲罰性稅率從而失去英國市場。

　　02　國內(nèi)企業(yè)回應(yīng)：

　　預(yù)估影響有限，海外建廠或加速

　　“從短期看，可能會對中國挖掘機在英國的銷售產(chǎn)生一定的影響?！比恢毓は嚓P(guān)負責(zé)人對財聯(lián)社記者表示，公司在英國一年也賣不到1000臺左右挖掘機。

　　對比一組數(shù)據(jù)看，據(jù)海通證券研報統(tǒng)計，2022 年三一重工出口挖掘機械3.35 萬臺，同比增長 46.02%，占中國挖掘機出口總量的三成，挖掘機械出口銷售額為180.8億元，同比增長 69%。據(jù)此估算英國市場挖機銷售占比不到3%。

　　柳工在互動平臺上回應(yīng)稱：公司挖機主要由國內(nèi)生產(chǎn)并出口，不存在低價傾銷，且英國挖機收入海外占比僅有2%左右，總體影響有限。

　　另外，根據(jù)Interact Analysis的中國非道路設(shè)備進出口追蹤數(shù)據(jù)庫（數(shù)據(jù)口徑為海關(guān)進出口數(shù)據(jù)，含二手設(shè)備）：2023年前三季度，我國挖掘機出口表現(xiàn)良好。累計出口15.1萬臺，同比增長22.8%，已完成去年全年出口量的91.0%，累計出口金額同比上升15.6%至465.1億元。

　　其中，履帶式挖掘機是主要推動力，出口數(shù)量占97%。排名前十的挖掘機出口目的國占整體出口量占比60.2%，美國最大，占16.5%，緊隨其后的是比利時和俄羅斯。在出口金額方面，前十占比59.7%，俄羅斯領(lǐng)先，占比14.4%。

　　從數(shù)據(jù)對比看，相對而言，英國市場屬于“小”市場。此前，天風(fēng)證券機械團隊統(tǒng)計顯示，歐洲、東盟、亞太為主要出口地區(qū)，北美、南美、歐洲增速較高。

　　上述相關(guān)負責(zé)人認為，從中長期看，全球的貿(mào)易摩擦越來越多之后，可能會加速中國企業(yè)在海外產(chǎn)能的建設(shè)和布局。

　　一是能更好的應(yīng)對貿(mào)易摩擦；

　　二是會對海外建廠區(qū)域進行選擇，考慮到綜合成本效益，也不會增加太多的（海外）區(qū)域；

　　三是對國內(nèi)企業(yè)在全球后市場能力的提升也有很大的好處。

　　因為整個全球產(chǎn)能運營上去之后，整個的備選配件的充足率也會提高很多。

　　財聯(lián)社注意到，工程機械龍頭均經(jīng)歷從本土到海外的發(fā)展之路。以卡特彼勒為例，卡特彼勒自 1950 年開始進行全球布局，在英國設(shè)立首家海外子公司，并逐步進入歐洲、亞太等地區(qū)市場，建設(shè)海外制造基地。其在全球40個國家和地區(qū)擁有辦事處或子公司，能夠為近100 個國家的客戶提供支持。

　　然而，經(jīng)過多年的發(fā)展，卡特彼勒現(xiàn)如今在市場中的影響力逐漸衰減，市場份額約16%，出現(xiàn)這一原因和我國的工程機械快速成長有著不可分割的關(guān)系。尤其是我國中聯(lián)重科、徐工機械、三一重工等眾多品牌走向國際，其影響力不斷擴大，挖掘機不僅能自給自足，而且大量出口海外。

　　財聯(lián)社記者梳理統(tǒng)計顯示，國內(nèi)工程機械廠商多年來，通過“海外建廠+收購兼并”積極推進國際化戰(zhàn)略。

　　例如三一重工：2006年建立三一印度；2007年建立三一美國；2009年建立三一歐洲，包含生產(chǎn)基地與研發(fā)中心等一系列產(chǎn)業(yè)鏈；2010年建立三一巴西，主要經(jīng)營挖掘機械、起重機械。

　　徐工機械：建有5個國際研究中心、15個海外制造基地和KD工廠，30個海外分子公司，構(gòu)建形成了涵蓋2000余個服務(wù)終端、5000余名營銷服務(wù)人員，輻射191個國家和地區(qū)。

　　中聯(lián)重科：在東亞、東南亞、歐洲等多個地區(qū)建立子公司，在意大利、德國、巴西、印度、白俄羅斯投資建有工業(yè)園，在土耳其、沙特擬新建工廠，并在全球設(shè)立50多個常駐機構(gòu)。以阿聯(lián)酋、巴西為中心，正逐步建立全球物流網(wǎng)絡(luò)和零配件供應(yīng)體系。

　　柳工：2012年柳工斥資3.5億元人民幣，成功實現(xiàn)對波蘭HSW公司民用工程事業(yè)部的收購。作為聞名全球的重型工程機械及推土機制造商，HSW公司的齒輪傳動技術(shù)在全球居于領(lǐng)先地位。海外制造建立了印度、波蘭、巴西、阿根廷等工廠。

　　03　后續(xù)將如何應(yīng)對雙反？

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，自2012年以來，我國出口挖掘機數(shù)量開始于進口量持平，2018年挖掘機出口量首次反超進口量，此后挖掘機出口銷量一直保持高速的態(tài)勢。2022年全國挖掘機出口銷量10.95萬臺，同比增長59.8%。

　　在國產(chǎn)挖機海外出口提速的同時，本次英國相關(guān)部門對原產(chǎn)于中國的挖掘機發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，也給志在擴大海外市場份額的國內(nèi)企業(yè)敲響了“警鐘”。在業(yè)內(nèi)人士看來，此次雙反的主要目的就是通過這個雙反的調(diào)查，最后來加征關(guān)稅。

　　財聯(lián)社記者注意到，實際上，幾天前，中國機電產(chǎn)品進出口商會已發(fā)出“預(yù)警”，根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》，中國機電產(chǎn)品進出口商會負責(zé)本行業(yè)的反傾銷應(yīng)訴組織協(xié)調(diào)工作。為幫助企業(yè)了解相關(guān)情況、提早做好應(yīng)對準備工作，發(fā)出了“關(guān)于召開英國擬對我挖掘機發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查預(yù)警工作會的通知”。

　　本周早些時候，歐盟委員會宣布已開始對從中國進口的移動式升降工作平臺（MEWPs）進行調(diào)查，此前歐洲的供應(yīng)商正式投訴稱，低成本或 "傾銷 "進口產(chǎn)品損害了歐洲大陸的行業(yè)利益。

　　結(jié)合最新財報，國內(nèi)主要工程機械企業(yè)都有不同產(chǎn)品出口到海外，其中就包括挖機。從海外占比看，今年H1,三一重工（56.88%）、徐工機械(40.75%)、中聯(lián)重科(34.78%)、柳工(43.17%)、山推股份(51.61%)。

　　對于英國相關(guān)部門本次對原產(chǎn)于中國的挖掘機（Certain Excavators）發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。國內(nèi)企業(yè)后續(xù)將如何應(yīng)對？上述相關(guān)負責(zé)人表示，“相關(guān)企業(yè)會在中國機電協(xié)會的指導(dǎo)下，統(tǒng)一去應(yīng)對”。