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　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局6月22日發(fā)布通知，自2010年7月15日起取消部分鋼材、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材料等商品的出口退稅，總數(shù)達(dá)406種。其中取消48種鋼材產(chǎn)品出口退稅。

　　宏觀層面上，尋求內(nèi)外平衡，達(dá)到緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦的壓力。全球金融危機(jī)后，各國(guó)為恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，都加大了貿(mào)易保護(hù)的措施，我國(guó)也不例外。在危機(jī)初期，增加了部分產(chǎn)品的出口退稅，對(duì)恢復(fù)信心起到積極作用。與此同時(shí)，各國(guó)紛紛推出保護(hù)措施，使得貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，特別是對(duì)我國(guó)的反傾銷案例逐漸增多。此外，我國(guó)一直在尋求被國(guó)際市場(chǎng)承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，但遲遲難有起色?？峙鲁隹谕硕愓咭彩瞧渲姓系K之一，有違WTO的國(guó)民待遇法則，取消政府保護(hù)正是積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的重要措施。而此次對(duì)一些行業(yè)低端產(chǎn)品取消出口退稅，調(diào)整行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，正好也順應(yīng)了這一需要，可謂是一舉多得。

　　淘汰落后產(chǎn)能 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在行業(yè)層面上，有利于淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鋼鐵行業(yè)是“兩高一資”行業(yè)的典型代表，同時(shí)也是我國(guó)大力推進(jìn)城市化及工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)之一。金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)鋼材產(chǎn)量不降反升，目前已經(jīng)占全球產(chǎn)量的46%，但集中度低，前10大才占據(jù)40%左右的份額。特別是近幾年，由于產(chǎn)量的高增長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴越來(lái)越大，對(duì)外依存度達(dá)到60%，造成鐵礦石的價(jià)格持續(xù)大幅上漲，給鋼鐵行業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)很大壓力。

　　一方面，淘汰落后產(chǎn)能的措施難以奏效，產(chǎn)品中仍然充斥著大量的低端落后產(chǎn)品，尤其是高價(jià)進(jìn)口原料，而又低價(jià)出口低端產(chǎn)品。某種意義上講，用消耗的多余無(wú)效原料出口了一部分低端產(chǎn)品，又增加了能耗和環(huán)境的壓力，不利于節(jié)能減排;另一方面，也給行業(yè)在原料談判上造成很大困難。如按年出口量3500萬(wàn)噸鋼材計(jì)算礦石量，將要消耗大約5600萬(wàn)噸的鐵礦石。國(guó)家此次推出取消部分鋼材的出口退稅政策，力度超預(yù)期，凸顯國(guó)家淘汰落后、節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。

　　取消出口退稅政策效果是增加出口成本，但整體對(duì)行業(yè)影響有限。今年以來(lái)，受益于國(guó)際鋼材需求的恢復(fù)，我國(guó)鋼材出口整體呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，5月鋼材出口量達(dá)到了494萬(wàn)噸，為2008年10月以來(lái)的最高水平。今年1-5月，累計(jì)鋼材出口1796萬(wàn)噸，相當(dāng)于全年4310萬(wàn)噸的出口水平。但是6月以后，歐美經(jīng)濟(jì)前景的不確定性仍在加大，庫(kù)存回補(bǔ)減慢，而各地區(qū)也逐漸進(jìn)入夏休，鋼材出口訂單已經(jīng)顯現(xiàn)疲態(tài)。此時(shí)我國(guó)取消部分鋼材品種的出口退稅，無(wú)疑將加大我國(guó)鋼材出口壓力。

　　文件顯示，本次取消出口退稅的鋼鐵品種有48種，基本覆蓋了所有熱卷，而冷軋卷則為寬<600mm的產(chǎn)品，此外還包括少量的型材。其中，熱軋卷板、中厚板、帶鋼和大型h型鋼是受到影響的主要品種，這部分產(chǎn)品將不再享有9%的出口退稅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，此次退稅取消所涉及的鋼材品種今年1-5月份出口數(shù)量為703萬(wàn)噸，占出口總量的39%。由于我國(guó)鋼材產(chǎn)量的總體消費(fèi)90%仍是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口量?jī)H占6%左右，因此整體影響有限。