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　　財政部和國家稅務總局6月22日發(fā)布通知，自2010年7月15日起取消部分鋼材、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材料等商品的出口退稅，總數(shù)達406種。其中取消48種鋼材產(chǎn)品出口退稅。

　　宏觀層面上，尋求內(nèi)外平衡，達到緩解國際貿(mào)易摩擦的壓力。全球金融危機后，各國為恢復本國經(jīng)濟，都加大了貿(mào)易保護的措施，我國也不例外。在危機初期，增加了部分產(chǎn)品的出口退稅，對恢復信心起到積極作用。與此同時，各國紛紛推出保護措施，使得貿(mào)易摩擦不斷升級，特別是對我國的反傾銷案例逐漸增多。此外，我國一直在尋求被國際市場承認為市場經(jīng)濟國家的地位，但遲遲難有起色?？峙鲁隹谕硕愓咭彩瞧渲姓系K之一，有違WTO的國民待遇法則，取消政府保護正是積極爭取市場經(jīng)濟國家地位的重要措施。而此次對一些行業(yè)低端產(chǎn)品取消出口退稅，調整行業(yè)產(chǎn)品結構，正好也順應了這一需要，可謂是一舉多得。

　　淘汰落后產(chǎn)能 推進結構調整

　　在行業(yè)層面上，有利于淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、推進結構調整。鋼鐵行業(yè)是“兩高一資”行業(yè)的典型代表，同時也是我國大力推進城市化及工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)之一。金融危機以來，我國鋼材產(chǎn)量不降反升，目前已經(jīng)占全球產(chǎn)量的46%，但集中度低，前10大才占據(jù)40%左右的份額。特別是近幾年，由于產(chǎn)量的高增長，對進口鐵礦石的依賴越來越大，對外依存度達到60%，造成鐵礦石的價格持續(xù)大幅上漲，給鋼鐵行業(yè)的正常發(fā)展帶來很大壓力。

　　一方面，淘汰落后產(chǎn)能的措施難以奏效，產(chǎn)品中仍然充斥著大量的低端落后產(chǎn)品，尤其是高價進口原料，而又低價出口低端產(chǎn)品。某種意義上講，用消耗的多余無效原料出口了一部分低端產(chǎn)品，又增加了能耗和環(huán)境的壓力，不利于節(jié)能減排;另一方面，也給行業(yè)在原料談判上造成很大困難。如按年出口量3500萬噸鋼材計算礦石量，將要消耗大約5600萬噸的鐵礦石。國家此次推出取消部分鋼材的出口退稅政策，力度超預期，凸顯國家淘汰落后、節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結構調整的決心。

　　取消出口退稅政策效果是增加出口成本，但整體對行業(yè)影響有限。今年以來，受益于國際鋼材需求的恢復，我國鋼材出口整體呈復蘇態(tài)勢，5月鋼材出口量達到了494萬噸，為2008年10月以來的最高水平。今年1-5月，累計鋼材出口1796萬噸，相當于全年4310萬噸的出口水平。但是6月以后，歐美經(jīng)濟前景的不確定性仍在加大，庫存回補減慢，而各地區(qū)也逐漸進入夏休，鋼材出口訂單已經(jīng)顯現(xiàn)疲態(tài)。此時我國取消部分鋼材品種的出口退稅，無疑將加大我國鋼材出口壓力。

　　文件顯示，本次取消出口退稅的鋼鐵品種有48種，基本覆蓋了所有熱卷，而冷軋卷則為寬<600mm的產(chǎn)品，此外還包括少量的型材。其中，熱軋卷板、中厚板、帶鋼和大型h型鋼是受到影響的主要品種，這部分產(chǎn)品將不再享有9%的出口退稅。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，此次退稅取消所涉及的鋼材品種今年1-5月份出口數(shù)量為703萬噸，占出口總量的39%。由于我國鋼材產(chǎn)量的總體消費90%仍是國內(nèi)市場，出口量僅占6%左右，因此整體影響有限。