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　　“新36條”剛剛落地，6家民營(yíng)企業(yè)就首次獲準(zhǔn)介入國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。顯然，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)莫大喜訊。

　　中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山日前披露了上述消息，并表示這是政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)“新36條”首個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的有效成果。

　　頒布至今不到一個(gè)月，“新36條”引起的重視也遠(yuǎn)不如“舊36條”頒布時(shí)那么轟動(dòng)。然而，可操作性上的加強(qiáng)以及直指金融、油氣勘探開(kāi)發(fā)、電力、電信甚至軍工等國(guó)資完全掌控的地盤(pán)，都讓“新36條”有著些許值得期待的地方。

　　“‘新36條’把民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域又打開(kāi)了一大片，這次的機(jī)遇應(yīng)該是非常好?！鄙虾＞幖瘓F(tuán)有限公司黨委書(shū)記兼集團(tuán)副總裁陳理告訴記者。

　　亟待民資助力

　　據(jù)了解，從2003年起，我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，然而占國(guó)內(nèi)石油零售半壁江山的民營(yíng)企業(yè)，被以“對(duì)其監(jiān)管存在很大難度”而一直被擋在國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的大門(mén)之外。而相反，中石油、中石化、中海油三大國(guó)企從一開(kāi)始就參與了國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目，并由國(guó)家投資進(jìn)行石油儲(chǔ)備建設(shè)。

　　對(duì)于眾多民營(yíng)石油零售企業(yè)來(lái)說(shuō)，這道大門(mén)最終在2010年5月14日打開(kāi)。有8家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資格認(rèn)證脫穎而出，入圍國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備初選。

　　在“玻璃門(mén)”一道道被打開(kāi)的同時(shí)，無(wú)法忽視的事實(shí)是，政府也在亟須民資的注入而增加新的活力。

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，2009年以來(lái)實(shí)施新增投資1.18萬(wàn)億元帶動(dòng)總額4萬(wàn)億投資的計(jì)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好?！暗?，在以市場(chǎng)化為基本取向的改革和發(fā)展進(jìn)程中，僅僅依靠政府投資和信貸增長(zhǎng)等刺激性政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在靠刺激性政策增加投資能力的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視形成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制?！?/P>

　　這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，2010年在保持一定范圍和力度政府投資的同時(shí)，需要更加重視采取有效的措施全面啟動(dòng)民間投資，切實(shí)將民間儲(chǔ)蓄的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　流動(dòng)性過(guò)剩的難題

　　顯然，政府的擔(dān)憂是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖跡象，主要是依靠政府投資與信貸拉動(dòng)的結(jié)果，然而未來(lái)能否保持繼續(xù)向上的姿態(tài)，民間投資的大規(guī)模重啟就顯得格外重要。

　　事實(shí)是，盡管諸如“舊36條”等重大政策文件出臺(tái)，各地政府也相繼出臺(tái)一些有利于民間投資的政策和措施，然而，“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”的現(xiàn)象卻是屢見(jiàn)不鮮?！按蠹仪f(wàn)不要期望值太高?！痹诒３謽?lè)觀的同時(shí)，陳理格外的謹(jǐn)慎。

　　其實(shí)，中國(guó)的民間資本向來(lái)“不差錢”。有資料統(tǒng)計(jì)，僅浙江一帶長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)的民間資本超過(guò)1萬(wàn)億元。在中央政府加大國(guó)有投資之際，它們卻處在“出口受阻、國(guó)內(nèi)投資不暢”的內(nèi)外夾擊中，“國(guó)進(jìn)民退”的苗頭不斷統(tǒng)計(jì)顯示，2009年全國(guó)投資增長(zhǎng)31%，其中國(guó)企投資增長(zhǎng)40%~50%，民營(yíng)投資只增長(zhǎng)27%;央企地王的身影頻頻閃現(xiàn)在各地，山西發(fā)行政命令要求民間資本退出煤礦。

　　另一方面，4萬(wàn)億投資的出爐絕大部分流向地方政府融資平臺(tái)和大型國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)獲得的支持實(shí)際非常有限，龐大的民間資本苦于沒(méi)有出口，只好沖進(jìn)股、樓市等快錢的各領(lǐng)域，炒房、炒煤、炒棉、炒礦甚至炒石油、炒大蒜、炒生姜、炒黃金，一部分閑置資金還流向了賭市。這些難以統(tǒng)計(jì)的民間資本，集中時(shí)間對(duì)某一行業(yè)、某一地區(qū)的擴(kuò)張性流動(dòng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)卻帶來(lái)的極大的隱憂。

　　在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中啟動(dòng)民間投資，無(wú)疑成最適宜的投資政策，中國(guó)的民間資本尋覓地?zé)o疑是出口?！?005年頒布‘非公經(jīng)濟(jì)36條’的時(shí)候，主要基調(diào)是調(diào)控，那個(gè)時(shí)候各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放并沒(méi)人響應(yīng)你，但是現(xiàn)在樓市、股市以及通貨膨脹問(wèn)題接連出現(xiàn)，我認(rèn)為國(guó)務(wù)院出臺(tái)‘新36條’是由衷地認(rèn)為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才是解決當(dāng)前股市、樓市、金融危機(jī)探底的最好辦法，所以我們要抓住機(jī)會(huì)?！敝袊?guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善告訴記者。

　　下一個(gè)出口在哪

　　“這一文件來(lái)得非常及時(shí)，希望民間資本好好琢磨，尋找新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水此前就“新36條”表示。

　　據(jù)了解，“新36條”明確了進(jìn)一步拓寬民間投資準(zhǔn)入范圍的總體要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間，并明確指出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療和社會(huì)福利事業(yè)。

　　而上述所指向的具體行業(yè)，顯然將成為這些民營(yíng)企業(yè)新的投資熱點(diǎn)。中信證券此前的一份報(bào)告稱，“新36條”是引導(dǎo)資金從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、高耗能制造業(yè)逐步流向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及涉及民生的社會(huì)服務(wù)保障領(lǐng)域政策的綱領(lǐng)性文件。放開(kāi)管制將帶來(lái)制度紅利的集中釋放，促進(jìn)生產(chǎn)力提高。

　　中信證券還表示，應(yīng)關(guān)注環(huán)保及公用事業(yè)、醫(yī)藥、通信及新興服務(wù)行業(yè)，同樣也要注意民營(yíng)資本進(jìn)入政策性住房領(lǐng)域帶來(lái)的保障性住房加快推進(jìn)的可能性。

　　尹明善向記者透露，力帆汽車要辦一個(gè)金融公司，“我估計(jì)獲得批準(zhǔn)的概率要比沒(méi)有‘新36條’大好多倍?！?/P>

　　據(jù)了解，“新36條”明確指出，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制?！皩?duì)于‘新36條’，我們企業(yè)最感興趣的是金融?！币魃普f(shuō)，事實(shí)上，全世界大的汽車公司，無(wú)論通用、豐田、福特，在汽車金融上賺的錢比造車、賣車的要多。

　　另外一個(gè)值得注意的領(lǐng)域就是房地產(chǎn)。有統(tǒng)計(jì)稱，自“國(guó)十條”頒布后，從房地產(chǎn)領(lǐng)域流出的資金可能達(dá)到幾千億，加上從股市及未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)流出的資金一起計(jì)算，這部分資金規(guī)模將超過(guò)萬(wàn)億。如此龐大規(guī)模的過(guò)剩流動(dòng)性如果不進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將帶來(lái)極大的隱患。

　　不過(guò)也有人抱著觀望的心理看著這次新政。“我覺(jué)得‘新36條’、‘非公經(jīng)濟(jì)36條’，只是表示政府的鼓勵(lì)，但是你想拿著它當(dāng)飯吃，難度太大?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇建議，民企可以進(jìn)入一些新的領(lǐng)域，比如消費(fèi)租賃等，這些新興的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)目前沒(méi)有嚴(yán)苛的規(guī)定，“可能這些才是我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要的戰(zhàn)場(chǎng)?！?/P>