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　　地方政府對(duì)民資“本能”排斥

　　中央財(cái)大中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇

　　郭田勇表示，新36條比以往的政策力度更大，但仍要看地方政府和有關(guān)部委的落實(shí)。他以中小銀行發(fā)放貸款舉例表示，我國(guó)以地方名字命名的中小銀行，地方政府多是實(shí)際控制者，但地方政府以往并不愿意與民企“合作”。在中小銀行增資擴(kuò)股中，地方政府都會(huì)傾向選擇國(guó)有大型企業(yè)，其考慮無(wú)非來(lái)源于兩方面，其一是認(rèn)為國(guó)企“錢(qián)多”;其二是認(rèn)為國(guó)企“聽(tīng)話”，可代表政府部門(mén)的意志投票。

　　其實(shí)，如果說(shuō)5年前的民營(yíng)企業(yè)資金短缺是一大問(wèn)題的話，現(xiàn)在這一問(wèn)題對(duì)某些民企已經(jīng)不存在了，差的是與國(guó)企同等的市場(chǎng)待遇?！皩?duì)于民營(yíng)資本本能的排斥導(dǎo)致民企屢受‘玻璃門(mén)’困擾?！惫镉抡J(rèn)為，中央在扶植民間資本方面的愿望和宗旨從未改變，但以往地方政府真正領(lǐng)悟和落實(shí)卻比較少。但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的背景可能會(huì)迫使地方政府和各部委認(rèn)識(shí)到：這次中央要來(lái)真的了。郭表示，從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面看，資產(chǎn)泡沫壓力大，通脹預(yù)期強(qiáng)，前期天量貨幣的投放使得社會(huì)上有大量的資本處于盲目和無(wú)處投放的狀態(tài)下。

　　“要么頂高房?jī)r(jià)、要么頂高物價(jià)?！惫镉抡J(rèn)為，與其讓投機(jī)資本沖擊社會(huì)各個(gè)方面，頂高物價(jià)指數(shù)，不如對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)?；谶@些考慮，中央適時(shí)推出了新36條。他認(rèn)為，在金融、醫(yī)療、基建等領(lǐng)域，未來(lái)可開(kāi)放的廣度和深度相當(dāng)大。如果這些領(lǐng)域?qū)γ耖g資本放開(kāi)，引入充分競(jìng)爭(zhēng)，可以提高運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也有利于推動(dòng)各領(lǐng)域服務(wù)效率和水平的提升。

　　新36條將越修正越完善

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海

　　曹建海認(rèn)為，新36條最主要的作用是有意識(shí)地把投機(jī)資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。他表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是兩大動(dòng)力：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了鋼鐵、冶金、水泥等高污染高排放的行業(yè)，這是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一個(gè)則是資產(chǎn)泡沫引發(fā)的地價(jià)升值，即將土地升值納入GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中去，這是掠奪式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。無(wú)論哪種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)都是有害的。

　　近期國(guó)家和各地政府的一波又一波調(diào)控房?jī)r(jià)政策的密集出爐。曹建海認(rèn)為，與調(diào)節(jié)房地產(chǎn)政策具有一致性的是，國(guó)家希望改變投機(jī)資金在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的負(fù)面影響，將閑散資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。現(xiàn)在由國(guó)家層面推動(dòng)給民資找一個(gè)宣泄的出口，相對(duì)來(lái)說(shuō)可理解為是對(duì)救市政策的一個(gè)修正，但政策總是“越經(jīng)過(guò)修正越能走向正確的方向”。

　　曹建海表示，新36條實(shí)施的效果尚不好估算，民企能否獲得稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等扶持措施仍需進(jìn)一步觀察。民間資本進(jìn)入國(guó)家引導(dǎo)的各種領(lǐng)域能否生存下來(lái)，也還需國(guó)家對(duì)各項(xiàng)扶持政策持續(xù)的“考察-修正-完善-再考察”的不斷檢驗(yàn)。

　　過(guò)去優(yōu)惠外資現(xiàn)在應(yīng)優(yōu)惠民資

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三

　　“我們的改革最早的是從引進(jìn)外資開(kāi)始的，在體制上原來(lái)是優(yōu)惠外資，現(xiàn)在我覺(jué)得政策的導(dǎo)向就是要優(yōu)惠民資?！背山ㄈ诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　不過(guò)成建三也認(rèn)為，若在體制改革上未獲突破，光靠政策很難取得太大的效果。而當(dāng)體制對(duì)所有民營(yíng)資本平等時(shí)，民營(yíng)資本自然會(huì)發(fā)展起來(lái)。

　　新36條明確指出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這也是廣東省在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中大力倡導(dǎo)的。對(duì)此成建三認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該把民營(yíng)企業(yè)作為主要考慮對(duì)象，對(duì)這些企業(yè)做更多扶持，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好?！敖o民營(yíng)企業(yè)更多空間，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就會(huì)更加順利一點(diǎn)。”

　　成建三同時(shí)認(rèn)為，民營(yíng)產(chǎn)業(yè)的加入對(duì)于解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的某些產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是有益的。他說(shuō)，民資跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有天然的聯(lián)系，所以如果市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)剩，民資的調(diào)節(jié)能力會(huì)更加高效。“如果新興產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)規(guī)律為運(yùn)作方式，那產(chǎn)能過(guò)剩不是大問(wèn)題?！?