為懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為,規(guī)范工程建設(shè)秩序,確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行,中央紀委2010年5月7日印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。
《解釋》共15條,3000余字,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的具體違紀行為及其適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的相關(guān)條款作出了明確規(guī)定。
《解釋》將適用對象規(guī)定為黨和國家機關(guān)中副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,人民團體、事業(yè)單位中相當于副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員。
《解釋》明確規(guī)定,違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為,是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求,影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。
《解釋》將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域并謀取私利的行為細化為插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策、招標投標、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、物資采購和資金安排使用管理等九個方面,三十九種具體行為表現(xiàn)形式,并明確了給予黨紀處分所應(yīng)當適用的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)條款。同時,《解釋》還對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè),給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的行為;或者未造成較大損失,但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的行為,明確了黨紀處分依據(jù)。
《解釋》自發(fā)布之日起施行。中央紀委監(jiān)察部2004年2月3日發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動,為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》同時廢止。
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