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　　“美國正在重新檢討對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制政策，未來數(shù)月可能會(huì)有更多相關(guān)消息宣布?！泵绹虅?wù)部部長駱家輝日前表示，管制已經(jīng)“沒有意義”。

　　對(duì)此，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，放開限制既符合美國自身的利益訴求，一定程度上也是在為即將召開的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話做鋪墊，“但完全放開是不可能的”。

　　管制無意義

　　完全放開卻不可能

　　駱家輝將于本月15日-25日率奧巴馬政府首個(gè)內(nèi)閣級(jí)貿(mào)易代表團(tuán)訪問中國。對(duì)于備受關(guān)注的美國對(duì)華高科技出口問題，駱家輝表示，美國基于安全考慮而限制對(duì)華出口的一些高科技產(chǎn)品，在世界各地已經(jīng)非常開放，這使得管制沒有意義。

　　在國際金融危機(jī)深刻影響美國經(jīng)濟(jì)的大背景下，放寬高科技出口限制也成為美國政府的熱門話題。去年底，美國總統(tǒng)奧巴馬訪華時(shí)就表示，愿意采取措施增加對(duì)華高科技出口。而今年4月20日，美國國防部長蓋茨也宣布，將對(duì)高科技出口管制制度采取放寬政策。駱家輝“檢討”的表態(tài)，可以看做是一種延續(xù)。

　　“美國的這種表態(tài)，應(yīng)該說是與中方貿(mào)易交涉的一種改進(jìn)，但完全放開限制是不可能的?！痹谒毋磥?，駱家輝此番表態(tài)，首先是從美國自身利益出發(fā)。經(jīng)歷了此次金融危機(jī)，美國也在反思其對(duì)外貿(mào)易政策，究竟采取哪種外貿(mào)政策會(huì)幫助其盡快消除金融危機(jī)的影響，增加出口便是反思后的一種舉措，刺激出口還可以帶動(dòng)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，符合美國目前的經(jīng)濟(jì)政策。

　　本月24日-25日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將展開。“在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上表示將重估對(duì)我國的出口管制政策，無疑是在拋出橄欖枝?！彼毋硎?。

　　損人不利己

　　出口管制政策已過時(shí)

　　美國目前對(duì)華高科技出口的管制政策從2007年起執(zhí)行，在美國商務(wù)部的管制清單中，包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)、激光器、水下攝像機(jī)及推進(jìn)器等20個(gè)大類的美國高科技產(chǎn)品不得對(duì)中國出口。時(shí)任美國商務(wù)部長的古鐵雷斯說，此舉是為了美國的“國家安全”，維護(hù)美國出口商的利益及保護(hù)就業(yè)。

　　但顯然，所謂“維護(hù)國家安全”頗具冷戰(zhàn)思維，而“維護(hù)美國出口商的利益及保護(hù)就業(yè)”更是無法說服美國企業(yè)。

　　“美國的出口管制，一方面使我國的高科技產(chǎn)品需求無法得到合理價(jià)位的滿足，需要花更大成本進(jìn)行彌補(bǔ)，也對(duì)美國自身的出口造成了嚴(yán)重傷害?！彼毋鼘?duì)上述政策的評(píng)價(jià)是“損人不利己”。

　　“損人”之外，管制政策的“不利己”更讓美國企業(yè)一直抱怨頗多，中國美國商會(huì)也表示，“在許多情況下，受到出口管制的多數(shù)商品都能很容易地從美國企業(yè)的競爭對(duì)手處獲得”。這一表態(tài)，也與駱家輝的“管制沒有意義”相呼應(yīng)。以2008年為例，中國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額3400億美元，美國占7%，低于歐盟的9%和日本的14%。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中國自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品占中國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%，而2008年便降到了6.9%。據(jù)測算，如果美國放寬管制，根據(jù)18.3%的市場份額，其對(duì)華高科技產(chǎn)品出口就可達(dá)600多億美元。

　　更讓美國企業(yè)難以“釋懷”的，是中國市場的巨大潛力。據(jù)專家估計(jì)，未來15年中國高科技市場的年增長率將達(dá)20%-40%。但由于美國采取管制措施，美國企業(yè)面對(duì)這一巨大市場只能是可望而不可及。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同

　　中美貿(mào)易不平衡難徹底消除

　　中美貿(mào)易的不平衡問題，一直是兩國各界關(guān)注的焦點(diǎn)。駱家輝認(rèn)為，擴(kuò)大對(duì)中國出口，而非限制從中國進(jìn)口是解決美國貿(mào)易赤字最好的辦法?！盀閷?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，美國將積極推動(dòng)向中國出口商品及服務(wù)?！?/P>

　　中方則認(rèn)為，美國在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面的限制政策是造成中美雙邊貿(mào)易不平衡的重要原因，一直呼吁美國放寬對(duì)華出口限制。

　　目前看來，雖然不可能完全放開，但美國的高科技出口管制將“有限度”放寬。此舉是不是有利于促進(jìn)中美貿(mào)易走向平衡?

　　“即便是美國放寬了限制，中美貿(mào)易仍然不可能實(shí)現(xiàn)完全平衡。”在宋泓看來，美國的出口管制是造成雙邊貿(mào)易不平衡的一個(gè)重要因素，但并非最根本的原因。“根本原因是結(jié)構(gòu)性的?！?/P>

　　宋泓表示，結(jié)構(gòu)性即兩國貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不同，我國的順差是由其他地區(qū)轉(zhuǎn)移而來，在大量承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也承接了“國際順差轉(zhuǎn)移”。我國吸收外資的70%來自東亞地區(qū)，這些外資企業(yè)從本國或地區(qū)進(jìn)口大量機(jī)器設(shè)備和中間產(chǎn)品，進(jìn)行加工裝配后再向歐美出口，形成的貿(mào)易順差也由東亞其他經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移到我國?！安⒎俏覈?dú)享，是多個(gè)國家共享的，我國僅拿了很少的一部分?！?/P>

　　統(tǒng)計(jì)顯示，在我國的產(chǎn)品中，65%是中外合資或外國獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的，這也包含美國設(shè)在我國的企業(yè)。“一個(gè)手工縫制的娃娃，我們賣給美國是3美元，到了美國超市就成了30美元，我國企業(yè)只掙了很少的辛苦錢?！?/P>