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高科技出口限制無(wú)意義 美對(duì)華管制有限放寬
dgxdyq.com.cn   2010-05-15  中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng)
導(dǎo)讀:  “美國(guó)正在重新檢討對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制政策,未來(lái)數(shù)月可能會(huì)有更多相關(guān)消息宣布。”美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝日前表示,管制已經(jīng)“沒(méi)有意義”?! ?duì)此,中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主 ...

  “美國(guó)正在重新檢討對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制政策,未來(lái)數(shù)月可能會(huì)有更多相關(guān)消息宣布?!泵绹?guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝日前表示,管制已經(jīng)“沒(méi)有意義”。

  對(duì)此,中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓表示,放開(kāi)限制既符合美國(guó)自身的利益訴求,一定程度上也是在為即將召開(kāi)的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話做鋪墊,“但完全放開(kāi)是不可能的”。

  管制無(wú)意義

  完全放開(kāi)卻不可能

  駱家輝將于本月15日-25日率奧巴馬政府首個(gè)內(nèi)閣級(jí)貿(mào)易代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。對(duì)于備受關(guān)注的美國(guó)對(duì)華高科技出口問(wèn)題,駱家輝表示,美國(guó)基于安全考慮而限制對(duì)華出口的一些高科技產(chǎn)品,在世界各地已經(jīng)非常開(kāi)放,這使得管制沒(méi)有意義。

  在國(guó)際金融危機(jī)深刻影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大背景下,放寬高科技出口限制也成為美國(guó)政府的熱門(mén)話題。去年底,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華時(shí)就表示,愿意采取措施增加對(duì)華高科技出口。而今年4月20日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨也宣布,將對(duì)高科技出口管制制度采取放寬政策。駱家輝“檢討”的表態(tài),可以看做是一種延續(xù)。

  “美國(guó)的這種表態(tài),應(yīng)該說(shuō)是與中方貿(mào)易交涉的一種改進(jìn),但完全放開(kāi)限制是不可能的?!痹谒毋磥?lái),駱家輝此番表態(tài),首先是從美國(guó)自身利益出發(fā)。經(jīng)歷了此次金融危機(jī),美國(guó)也在反思其對(duì)外貿(mào)易政策,究竟采取哪種外貿(mào)政策會(huì)幫助其盡快消除金融危機(jī)的影響,增加出口便是反思后的一種舉措,刺激出口還可以帶動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù),符合美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政策。

  本月24日-25日,第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將展開(kāi)?!霸谶@個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上表示將重估對(duì)我國(guó)的出口管制政策,無(wú)疑是在拋出橄欖枝。”宋泓表示。

  損人不利己

  出口管制政策已過(guò)時(shí)

  美國(guó)目前對(duì)華高科技出口的管制政策從2007年起執(zhí)行,在美國(guó)商務(wù)部的管制清單中,包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)、激光器、水下攝像機(jī)及推進(jìn)器等20個(gè)大類(lèi)的美國(guó)高科技產(chǎn)品不得對(duì)中國(guó)出口。時(shí)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的古鐵雷斯說(shuō),此舉是為了美國(guó)的“國(guó)家安全”,維護(hù)美國(guó)出口商的利益及保護(hù)就業(yè)。

  但顯然,所謂“維護(hù)國(guó)家安全”頗具冷戰(zhàn)思維,而“維護(hù)美國(guó)出口商的利益及保護(hù)就業(yè)”更是無(wú)法說(shuō)服美國(guó)企業(yè)。

  “美國(guó)的出口管制,一方面使我國(guó)的高科技產(chǎn)品需求無(wú)法得到合理價(jià)位的滿足,需要花更大成本進(jìn)行彌補(bǔ),也對(duì)美國(guó)自身的出口造成了嚴(yán)重傷害?!彼毋鼘?duì)上述政策的評(píng)價(jià)是“損人不利己”。

  “損人”之外,管制政策的“不利己”更讓美國(guó)企業(yè)一直抱怨頗多,中國(guó)美國(guó)商會(huì)也表示,“在許多情況下,受到出口管制的多數(shù)商品都能很容易地從美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處獲得”。這一表態(tài),也與駱家輝的“管制沒(méi)有意義”相呼應(yīng)。以2008年為例,中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額3400億美元,美國(guó)占7%,低于歐盟的9%和日本的14%。

  據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2001年中國(guó)自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品占中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%,而2008年便降到了6.9%。據(jù)測(cè)算,如果美國(guó)放寬管制,根據(jù)18.3%的市場(chǎng)份額,其對(duì)華高科技產(chǎn)品出口就可達(dá)600多億美元。

  更讓美國(guó)企業(yè)難以“釋?xiě)选钡模侵袊?guó)市場(chǎng)的巨大潛力。據(jù)專(zhuān)家估計(jì),未來(lái)15年中國(guó)高科技市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率將達(dá)20%-40%。但由于美國(guó)采取管制措施,美國(guó)企業(yè)面對(duì)這一巨大市場(chǎng)只能是可望而不可及。

  產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同

  中美貿(mào)易不平衡難徹底消除

  中美貿(mào)易的不平衡問(wèn)題,一直是兩國(guó)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。駱家輝認(rèn)為,擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口,而非限制從中國(guó)進(jìn)口是解決美國(guó)貿(mào)易赤字最好的辦法?!盀閷?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),美國(guó)將積極推動(dòng)向中國(guó)出口商品及服務(wù)。”

  中方則認(rèn)為,美國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)品出口方面的限制政策是造成中美雙邊貿(mào)易不平衡的重要原因,一直呼吁美國(guó)放寬對(duì)華出口限制。

  目前看來(lái),雖然不可能完全放開(kāi),但美國(guó)的高科技出口管制將“有限度”放寬。此舉是不是有利于促進(jìn)中美貿(mào)易走向平衡?

  “即便是美國(guó)放寬了限制,中美貿(mào)易仍然不可能實(shí)現(xiàn)完全平衡?!痹谒毋磥?lái),美國(guó)的出口管制是造成雙邊貿(mào)易不平衡的一個(gè)重要因素,但并非最根本的原因?!案驹蚴墙Y(jié)構(gòu)性的?!?/P>

  宋泓表示,結(jié)構(gòu)性即兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不同,我國(guó)的順差是由其他地區(qū)轉(zhuǎn)移而來(lái),在大量承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),也承接了“國(guó)際順差轉(zhuǎn)移”。我國(guó)吸收外資的70%來(lái)自東亞地區(qū),這些外資企業(yè)從本國(guó)或地區(qū)進(jìn)口大量機(jī)器設(shè)備和中間產(chǎn)品,進(jìn)行加工裝配后再向歐美出口,形成的貿(mào)易順差也由東亞其他經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移到我國(guó)?!安⒎俏覈?guó)獨(dú)享,是多個(gè)國(guó)家共享的,我國(guó)僅拿了很少的一部分?!?/P>

  統(tǒng)計(jì)顯示,在我國(guó)的產(chǎn)品中,65%是中外合資或外國(guó)獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的,這也包含美國(guó)設(shè)在我國(guó)的企業(yè)?!耙粋€(gè)手工縫制的娃娃,我們賣(mài)給美國(guó)是3美元,到了美國(guó)超市就成了30美元,我國(guó)企業(yè)只掙了很少的辛苦錢(qián)?!?/P>

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