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　　據(jù)國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部公布政府性基金預(yù)算編制情況顯示，2010年中央基金預(yù)算收入2554.49億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入655.71億元，可安排的中央基金收入總量為3210.2億元。

　　政府性基金預(yù)算是國(guó)家通過(guò)向社會(huì)征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專(zhuān)項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政收支預(yù)算，是政府預(yù)算體系的重要組成部分。編制政府性基金預(yù)算，對(duì)于提高政府預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度，更好地接受人大和社會(huì)監(jiān)督，具有十分重要的意義。

　　一、政府性基金預(yù)算的基本內(nèi)容

　　目前，納入政府性基金預(yù)算管理的基金共43項(xiàng)。按收入來(lái)源劃分，向社會(huì)征收的基金31項(xiàng)，包括鐵路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金等。其他收入來(lái)源的基金12項(xiàng)，包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、彩票公益金、政府住房基金等。按收入歸屬劃分，屬于中央收入的基金9項(xiàng)，屬于地方收入的基金20項(xiàng)，屬于中央與地方共享收入的基金14項(xiàng)。按支出用途劃分，用于公路、鐵路、民航、港口等建設(shè)的基金9項(xiàng);用于水利建設(shè)的基金4項(xiàng);用于城市維護(hù)建設(shè)的基金8項(xiàng);用于教育、文化、體育等事業(yè)發(fā)展的基金7項(xiàng);用于移民和社會(huì)保障的基金5項(xiàng);用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基金5項(xiàng);用于其他方面的基金5項(xiàng)。

　　2009年，全國(guó)基金收入18335.04億元，相當(dāng)于同期全國(guó)財(cái)政收入的26.8%。其中：中央基金收入2507.67億元，占13.7%;地方基金收入15827.37億元，占86.3%。在基金收入中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入占主體。2009年，全國(guó)土地出讓收入14239.7億元，占全國(guó)基金收入的77.7%。

　　政府性基金預(yù)算的管理原則是：“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用”?；鹬С龈鶕?jù)基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預(yù)算。當(dāng)年基金預(yù)算收入不足的，可使用以前年度結(jié)余資金安排支出;當(dāng)年基金預(yù)算收入超出預(yù)算支出的，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用。各項(xiàng)基金按規(guī)定用途安排，不調(diào)劑使用。

　　二、完善政府性基金預(yù)算編制的主要措施

　　2009年以來(lái)，財(cái)政部按照全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的要求，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府性基金預(yù)算編制的工作方案》，明確了完善基金預(yù)算編制的主要目標(biāo)和任務(wù)，并抓緊組織實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施。

　　(一)清理規(guī)范基金項(xiàng)目。取消了已失去收入來(lái)源或不適應(yīng)管理體制要求的基金項(xiàng)目;將下放港口以港養(yǎng)港收入、灌溉水源工程補(bǔ)償費(fèi)等轉(zhuǎn)入公共財(cái)政預(yù)算管理。同時(shí)，將原先在預(yù)算外管理并具有特定管理要求的車(chē)輛通行費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等，納入基金預(yù)算管理。

　　(二)細(xì)化基金收支預(yù)算科目。在保持現(xiàn)行政府收支分類(lèi)科目框架不變的情況下，調(diào)整了基金收支分類(lèi)科目設(shè)置，細(xì)化了基金支出科目，清晰反映各項(xiàng)基金的支出結(jié)構(gòu)與方向，為基金預(yù)算編制打下良好基礎(chǔ)。

　　(三)完善中央基金收支預(yù)算報(bào)表體系。修訂了中央基金收支預(yù)算錄入表，設(shè)計(jì)了中央基金收支預(yù)算控制數(shù)測(cè)算表、控制數(shù)見(jiàn)面表、匯總分析表等，基金預(yù)算報(bào)表由過(guò)去3張?jiān)黾拥?0張，以滿足編報(bào)、審核、測(cè)算、下達(dá)和匯總中央基金收支預(yù)算的要求，更加全面詳實(shí)地編報(bào)基金收支預(yù)算。