“十一五”節(jié)能目標(biāo)難言樂觀
除了結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,節(jié)能減排的壓力也是促使國家再次出手嚴(yán)控落后產(chǎn)能項(xiàng)目投資的原因。
一位接近國家節(jié)能考核組的人士指出,根據(jù)目前對(duì)各地2009年的節(jié)能工作打分情況來看,有部分地方政府通過拉高GDP來“美化”單位GDP能耗下降成績,因此,下一步國家將加大節(jié)能工作的執(zhí)行力度,進(jìn)一步提升淘汰落后產(chǎn)能的淘汰標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)施“十一五”節(jié)能目標(biāo)的考核。
截至2009年(2005-2009)全國單位GDP能耗下降只有14.38%,距離“十一五”國家20%的節(jié)能目標(biāo)差距尚大。同時(shí)2009年全國單位GDP能耗僅僅下降2.2%,不僅低于預(yù)期4.4%的年均下降目標(biāo),也低于去年上半年下降3.35%的成績。
為此,國家發(fā)改委能源研究所郁聰?shù)葘W(xué)者研究發(fā)現(xiàn),按照目前的態(tài)勢(shì),“十一五”單位GDP能耗只能下降18%,要實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)需要“進(jìn)一步加大節(jié)能工作的力度”。
盡管國務(wù)院已經(jīng)在淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能以及生活節(jié)能等方面分別提出了相關(guān)措施;但是中國節(jié)能協(xié)會(huì)蔣云則告訴記者,一般節(jié)能,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能占到總節(jié)能的70%,通過技術(shù)節(jié)能,則只能占到總節(jié)能的30%。因此,國家要強(qiáng)化節(jié)能工作,主要任務(wù)還是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度——多發(fā)展服務(wù)業(yè),同時(shí)在工業(yè)領(lǐng)域多發(fā)展輕工業(yè)。
“最主要的還在于節(jié)能工作要形成部委合力,同時(shí)出臺(tái)更細(xì)的政策。比如有的市縣淘汰落后水泥產(chǎn)能,實(shí)際上只是把落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到更遠(yuǎn)的地方,而遠(yuǎn)距離運(yùn)輸并不節(jié)能?!笔Y云說。
據(jù)了解,工信部正在研究建立部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,會(huì)商發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局等國務(wù)院17個(gè)部門,提出了淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組組建方案,國務(wù)院已正式批復(fù)。
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