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　　中鋼協(xié)和五礦商會(huì)，終于聯(lián)手對(duì)混亂的鐵礦石進(jìn)口秩序“開刀”。

　　4月2日，在北京舉行的“規(guī)范鐵礦石市場秩序聯(lián)合會(huì)議”上，兩大協(xié)會(huì)明確表示：2009年從事進(jìn)口鐵礦石業(yè)務(wù)總量低于100萬噸的進(jìn)口商，將被取消鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)。

　　在2009年6月介入調(diào)查鐵礦石進(jìn)口亂象之后，這是中鋼協(xié)就“規(guī)范進(jìn)口秩序”做出的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性舉措。目前，國內(nèi)共有112家企業(yè)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，其中包括70家鋼廠、42家貿(mào)易商。

　　對(duì)于在“2010年國際鐵礦石談判”中處境愈發(fā)艱難的中國鋼鐵業(yè)來說，這也是最后一張底牌——收窄進(jìn)口通道，集中采購話語權(quán)。

　　此前，煞費(fèi)苦心游說各方接受“高漲幅”和“短期協(xié)議”的淡水河谷，最終在韓國浦項(xiàng)制鐵有所斬獲。4月2日當(dāng)天，浦項(xiàng)制鐵表示，已經(jīng)“暫時(shí)”同意就4至6月份的鐵礦石供貨與巴西淡水河谷簽訂季度價(jià)格協(xié)議。

　　不過，中國鋼鐵業(yè)此番“亮劍”，到底威力幾何，仍有待觀察。

　　據(jù)記者了解，即便保有“進(jìn)口資質(zhì)”的紅線從30萬噸提升到100萬噸，最終出局的進(jìn)口商將不足10家，且皆為小型企業(yè)。

　　而對(duì)于大型企業(yè)來說，這甚至是一個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大鐵礦石進(jìn)口份額的機(jī)會(huì)。以寶鋼為例，寶鋼股份2009年年報(bào)顯示，其當(dāng)年消耗“鐵礦石及成品礦”2974萬噸，而這還不是其鐵礦石進(jìn)口量的全部。

　　閉門會(huì)議

　　此次整頓鐵礦石進(jìn)口秩序，是中國鋼鐵業(yè)破解自身困境的一系列舉措的延續(xù)。

　　此前，中國鋼企曾集體上書國務(wù)院，要求有關(guān)部門放下“貿(mào)易保護(hù)主義”的包袱，實(shí)行鐵礦石代理制，并稱，實(shí)行鐵礦石代理制，才是整頓中國混亂鐵礦石貿(mào)易秩序的重中之重。

　　一位知情人士對(duì)記者表示，“兩會(huì)”過后，商務(wù)部、工信部等部門聯(lián)合中鋼協(xié)召集會(huì)議，開始著手整頓鐵礦石貿(mào)易秩序，并開始清查港口鐵礦石?！斑@次不再是泛泛整頓，多少會(huì)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作出來。”

　　4月2日上午的“閉門會(huì)議”，112家具有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)悉數(shù)到場。

　　一位參會(huì)人士向記者透露，會(huì)上，中鋼協(xié)和五礦商會(huì)首先明確了關(guān)于鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的審定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，即，2009年從事進(jìn)口鐵礦石業(yè)務(wù)總量低于100萬噸的進(jìn)口商，將被取消鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)。

　　其次，鐵礦石進(jìn)口嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)代理制，保證鐵礦石流向“符合產(chǎn)業(yè)政策”的鋼鐵企業(yè)。違反《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》者，將受到階梯式處罰，直至被取消資質(zhì)。

　　另外，協(xié)會(huì)方面還將建立鐵礦石流向?qū)徍酥贫龋瑢?duì)于一些進(jìn)口劣質(zhì)礦的合同，海關(guān)將不予以進(jìn)口、備案。

　　中鋼協(xié)還號(hào)召抵制三大礦山的“季度定價(jià)政策和無理的漲價(jià)要求”。

　　秘書長單尚華表示，中鋼協(xié)調(diào)研報(bào)告顯示，目前我國鋼鐵企業(yè)的自存鐵礦石，足以保證鋼廠正常生產(chǎn)兩個(gè)月，而且目前我國港口仍積存鐵礦石7500萬噸。與此同時(shí)，今年1、2月份，我國自產(chǎn)鐵礦石生產(chǎn)量在鐵礦石價(jià)格不斷攀高的影響下同比增長18%。

　　“資質(zhì)”之爭

　　設(shè)置“100萬噸”門檻，這是中鋼協(xié)和五礦商會(huì)為整頓混亂的鐵礦石市場，邁出的第一步。

　　按照此前標(biāo)準(zhǔn)，流通企業(yè)注冊資本在1000萬元人民幣以上，上一年鐵礦石進(jìn)口數(shù)量在30萬噸以上，即可申報(bào)進(jìn)口資質(zhì)。

　　過去數(shù)年中，因中國在鐵礦石進(jìn)口中長期存在“長協(xié)”和“現(xiàn)貨”兩個(gè)市場，其中巨大的價(jià)差空間，令手握資質(zhì)的進(jìn)口商可輕易從價(jià)格雙軌制中獲得巨額利潤。而獲得“資質(zhì)”，則是其前提。

　　2005年，擁有進(jìn)口資質(zhì)的國內(nèi)企業(yè)，一度高達(dá)500家之多，2006年已大幅削減至120家左右，進(jìn)而收緊到112家。

　　不過，這一過程并非鐵礦石采購話語權(quán)的增強(qiáng)，而是超額利潤更向少數(shù)企業(yè)的集中。這些企業(yè)普遍以高達(dá)30-50%乃至更高的代理費(fèi)，將鐵礦石出售給沒有進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企。甚至在112家企業(yè)之下，又發(fā)展出更多二、三級(jí)代理公司，層層加價(jià)。

　　2009年初，國務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中明確要求“整頓鐵礦石進(jìn)口秩序”，并探索推行鐵礦石代理制。即，無資質(zhì)的鋼廠從有資質(zhì)的貿(mào)易商處購買鐵礦石，其間只允許加收3%至5%的代理費(fèi)。

　　當(dāng)年2月，中鋼協(xié)依此制定《自律公約》，要求各鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一堅(jiān)持以長期協(xié)議方式對(duì)進(jìn)口鐵礦石定量定價(jià)，進(jìn)口量不得超過其自用量，中小鋼鐵企業(yè)通過委托代理方式進(jìn)行鐵礦石進(jìn)口，但代理費(fèi)不得超過5%。

　　當(dāng)年10月，工信部部長李毅中在國際鋼協(xié)年會(huì)上表示，112家擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商數(shù)量還是太多，工信部正和商務(wù)部要研究進(jìn)一步縮減資質(zhì)。

　　中國鋼鐵業(yè)主管部門希望，通過此舉集中對(duì)外談判的話語權(quán)，但這無疑也將是一個(gè)利益博弈的過程。

　　成效幾何?

　　“100萬噸”的新紅線出爐后，一位業(yè)內(nèi)人士馬上提出了質(zhì)疑：“雖然100萬的量也不少，有五六船礦石。但是切掉幾家小的進(jìn)口商，對(duì)市場真正會(huì)起到什么整治作用呢?他們擾亂市場的能力，有大進(jìn)口商們強(qiáng)嗎?”

　　記者還注意到，此前在力拓案庭審中被爆出“向力拓員工行賄”的多家鐵礦石進(jìn)口企業(yè)，2009年的鐵礦石進(jìn)口量均遠(yuǎn)超100萬噸。

　　更重要的是，在中國市場，很多實(shí)際進(jìn)口鐵礦石的企業(yè)，并不在中鋼協(xié)和五礦商會(huì)管轄范圍之內(nèi)。

　　4月2日，上海一家專事冶金原料和鋼材產(chǎn)品的貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人，對(duì)告訴記者稱：“我們注冊在境外，去年進(jìn)口鐵礦石400萬噸”，“對(duì)鋼協(xié)這個(gè)新的政策不便評(píng)價(jià)”。在該公司網(wǎng)站上，其客戶群包括寶鋼、沙鋼、萊鋼、昆鋼、榮程鋼鐵等知名國內(nèi)鋼企。

　　而河南安陽某貿(mào)易商一位人士則表示，其2009年進(jìn)口鐵礦石量達(dá)到100萬噸以上，且一度“搞到”了長協(xié)礦。但這家企業(yè)并未出現(xiàn)在“資質(zhì)名單”?！艾F(xiàn)在整個(gè)市場還是穩(wěn)定上揚(yáng)的，我們今年的進(jìn)口量應(yīng)該也還可以。至于政策方面的消息，我們靜觀其變。”

　　不過，資深鋼鐵專家戴國慶在接受記者采訪時(shí)表示，鋼協(xié)此舉至少表明，其已開始重視對(duì)鐵礦石需求的管理。“我認(rèn)為，首先要關(guān)注現(xiàn)貨市場，這是政府可以發(fā)力的地方。不要過多地去干涉長協(xié)價(jià)談判，這是部分企業(yè)的事。”

　　“為什么礦價(jià)很高時(shí)，國內(nèi)企業(yè)還是愿意出高價(jià)買?有三大原因：大國企的軟預(yù)算約束，不追求利潤，只求擴(kuò)大市場份額，因此，某種程度上放大了需求;鋼材市場高價(jià)，使民營企業(yè)覺得高價(jià)現(xiàn)貨礦也可以掙錢;政府保增長，維持高投資，保持了對(duì)鋼材的需求，從而擴(kuò)大了對(duì)礦石的需求。”戴國慶說。