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“煤炭革命”不是“革煤炭的命”
dgxdyq.com.cn   2018-06-21  中國(guó)工程機(jī)械信息網(wǎng)

  中國(guó)是全球煤炭的最大生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó),由煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)而引發(fā)的環(huán)境污染引起社會(huì)關(guān)注,在天然氣、核能等新能源的快速發(fā)展中,煤炭的去留成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

  為此,中國(guó)工程院設(shè)立了《中國(guó)煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究》重大咨詢項(xiàng)目,組織了相關(guān)領(lǐng)域30余位院士和405位專家,歷時(shí)兩年對(duì)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)輸配、轉(zhuǎn)化利用、節(jié)能減排、環(huán)境影響、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等重大問題開展了系統(tǒng)研究。參與了項(xiàng)目研究全過程并擔(dān)任負(fù)責(zé)人,在此梳理研究中形成的一些重要觀點(diǎn),以饗讀者。

  不能簡(jiǎn)單“革煤炭的命”

  一直以來(lái),我國(guó)能源稟賦的特點(diǎn)是“富煤缺油少氣”,煤炭的生產(chǎn)、消費(fèi)在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例始終保持在70%左右,在能源發(fā)展中居于主體地位。

  從世界范圍來(lái)看,盡管天然氣、核能及可再生能源發(fā)展較快,但煤炭的基礎(chǔ)地位并未動(dòng)搖。英國(guó)石油公司2014年《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》表明,過去10年,煤炭是世界上發(fā)展最快的一次化石能源,其消費(fèi)比例從2004年的27.2%增長(zhǎng)至2013年的30.1%。第22屆世界能源大會(huì)也認(rèn)為,2050年化石能源仍然是世界能源構(gòu)成的基礎(chǔ)。

  近年來(lái),中國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度持續(xù)上升,煤炭越來(lái)越成為中國(guó)能源安全的重要保障。今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)煤炭的需求量還將持續(xù)增長(zhǎng),峰值會(huì)達(dá)到45億噸。預(yù)計(jì)到2030年,中國(guó)煤炭消費(fèi)仍會(huì)占一次能源消費(fèi)總量的55%以上。

  作為中國(guó)的基礎(chǔ)能源,煤炭肯定要革命,但不是“革煤炭的命”。后煤炭時(shí)代尚早,“去煤化”不可取。在“低碳經(jīng)濟(jì)”背景下,我國(guó)能源發(fā)展方式不能簡(jiǎn)單模仿國(guó)外經(jīng)驗(yàn),要從國(guó)家戰(zhàn)略利益和能源安全考慮,加快培育具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效技術(shù)和產(chǎn)業(yè),贏得主動(dòng)權(quán)。

  “煤炭革命”的核心是清潔利用

  從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的角度看,煤炭的全產(chǎn)業(yè)鏈涉及開發(fā)戰(zhàn)略布局、開發(fā)總量控制、低品質(zhì)煤開發(fā)利用、輸煤輸電協(xié)調(diào)發(fā)展、燃燒與氣化技術(shù)路線、先進(jìn)燃煤發(fā)電發(fā)展方向、現(xiàn)代煤化工發(fā)展、煤基多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展方向、高耗能行業(yè)節(jié)能、煤炭利用污染物控制與碳減排等10個(gè)重大問題。

  我們認(rèn)為,“煤炭革命”的核心在于整體推進(jìn)煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用,推進(jìn)煤炭生產(chǎn)由“以需定產(chǎn)”向“科學(xué)開發(fā)方式”轉(zhuǎn)變,推進(jìn)煤炭粗放供應(yīng)向?qū)谙M(fèi)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)燃煤發(fā)電局部領(lǐng)先向整體節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變,推進(jìn)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變,推進(jìn)長(zhǎng)距離輸煤輸電獨(dú)立發(fā)展向協(xié)同發(fā)展優(yōu)化輸配轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)利用方式的清潔化、高效化,全面提高煤炭可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

  利用煤炭的八項(xiàng)建議

  如何實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用?項(xiàng)目組認(rèn)為,煤炭的科學(xué)開發(fā)應(yīng)該放在首要位置,這需要建立科學(xué)產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,提升科學(xué)產(chǎn)能比例。

  對(duì)于目前存在的隨意開發(fā)煤礦的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為,應(yīng)該按照“符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予開采,新建礦井達(dá)標(biāo)建設(shè),不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造,不可改造強(qiáng)制退出”的思路,煤炭開發(fā)總量控制在45億噸以內(nèi)。保持現(xiàn)有1/3達(dá)到科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的礦井,改造1/3未達(dá)標(biāo)礦井,逐步淘汰1/3落后和不可改造產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的礦井所占比重逐年上升,到2020年,可上升到70%;到2030年,可上升到85%。

  同時(shí),“保護(hù)與減輕東部,穩(wěn)定開發(fā)中部,加快開發(fā)西部”,大幅增加晉陜蒙寧甘區(qū)科學(xué)產(chǎn)能,推進(jìn)新青區(qū)煤炭科學(xué)開發(fā),加快東北區(qū)中小煤礦整合改造,推進(jìn)華南區(qū)煤炭安全開發(fā)。

  其次,全面提高煤炭供應(yīng)質(zhì)量至關(guān)重要。目前在大氣污染物中,由煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)生成的污染物占了較大比重。目前我國(guó)商品煤潔配度為25%,而美國(guó)高達(dá)60%。按照潔配度即煤炭質(zhì)量和滿足用煤設(shè)備煤質(zhì)要求的程度測(cè)算,每?jī)|噸標(biāo)準(zhǔn)煤潔配度提高1個(gè)百分點(diǎn),年可節(jié)約17萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化硫約1.1萬(wàn)噸,減排二氧化碳約38萬(wàn)噸。

  故此,我國(guó)要推行煤炭全面洗選,全面提升煤炭潔配度水平,推進(jìn)煤炭分質(zhì)、分級(jí)利用,減少無(wú)效運(yùn)輸和污染物排放。2020年,商品煤潔配度達(dá)到42%,動(dòng)力煤入選率達(dá)到70%,煤炭提質(zhì)加工比例達(dá)到70%,電力用煤占消費(fèi)總量的比重達(dá)到55%以上。2030年,商品煤潔配度達(dá)到54%,動(dòng)力配煤基本實(shí)現(xiàn)精細(xì)化配煤,煤炭提質(zhì)加工比例達(dá)到80%,電力用煤占消費(fèi)總量的比重達(dá)到60%。

  第三,要整體提升煤炭發(fā)電水平。從能量轉(zhuǎn)換效率、環(huán)境影響和投資成本等方面分析,整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、超超臨界發(fā)電和分級(jí)轉(zhuǎn)化發(fā)電各具優(yōu)勢(shì),要因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展。

  第四,有序推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化升級(jí)?,F(xiàn)代煤化工是我國(guó)煤炭清潔利用的重要途徑。優(yōu)先在內(nèi)蒙古、新疆、陜西等省區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工,嚴(yán)格限制在煤炭?jī)粽{(diào)入地區(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工。

  此外,統(tǒng)籌優(yōu)化煤炭輸運(yùn)模式、強(qiáng)化煤炭行業(yè)節(jié)能減排、提升煤炭科技創(chuàng)新能力等三個(gè)方面也很重要。

  最后,項(xiàng)目組認(rèn)為,加強(qiáng)煤炭開發(fā)利用的宏觀政策調(diào)控尤為必要:要統(tǒng)籌考慮電煤基地、鐵路規(guī)劃、電源布局和電網(wǎng)規(guī)劃;加強(qiáng)對(duì)煤炭輸配準(zhǔn)入資質(zhì)的監(jiān)管;健全煤炭成本核算制度,完善價(jià)格形成機(jī)制;推進(jìn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化能效管理和監(jiān)督,完善節(jié)能評(píng)估、節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)督制度;加大節(jié)能專項(xiàng)資金支持力度,對(duì)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能工程給予補(bǔ)助或貸款貼息支持;制定科學(xué)合理的污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系等。

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