沿岸“圈地”
正如鄧崎琳所說,鞍鋼鲅魚圈和首鋼曹妃甸兩大沿?;氐慕ǔ赏懂a(chǎn),是我國鋼鐵業(yè)移師沿海所取得的突破性進(jìn)展。
首鋼當(dāng)年選址曹妃甸,亦是遵循鋼鐵業(yè)的“沿江、沿海戰(zhàn)略”。京唐鋼鐵公司副總經(jīng)理王毅對(duì)本報(bào)記者表示,選址曹妃甸遵循了鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,在發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)的同時(shí)縮短了物流時(shí)間。
在中國“三皇五帝、十八羅漢”的鋼鐵企業(yè)隊(duì)伍里,武鋼、首鋼等搶先一步。中國鋼鐵產(chǎn)能移師沿江、沿海,實(shí)質(zhì)上是重新?lián)屨紕?shì)力范圍,也是新一輪“圈地”運(yùn)動(dòng)。
“十八羅漢”之一重慶鋼鐵的一位高層對(duì)記者表示,目前,沿海勢(shì)力范圍已基本被瓜分,大多數(shù)內(nèi)陸鋼廠“想搬都搬不出去”。
除了武鋼、首鋼、鞍鋼、寶鋼等已經(jīng)在沿海圈定的項(xiàng)目,還有新的沿江、沿?;卣卺j釀當(dāng)中。
記者獲悉,河北鋼鐵集團(tuán)正計(jì)劃在黃驊港新建一個(gè)新的鋼鐵精品基地。在黃驊港項(xiàng)目之前,環(huán)渤海目前已經(jīng)擁有兩大鋼鐵基地——曹妃甸項(xiàng)目、鲅魚圈項(xiàng)目。
根據(jù)河北省發(fā)展規(guī)劃,通過整合和改造,到“十二五”末,河北省的鋼鐵產(chǎn)能將由2007年底的1.2億噸壓縮到8000萬噸,在產(chǎn)業(yè)布局上,逐步向曹妃甸、京唐港和黃驊港轉(zhuǎn)移。
本報(bào)記者還從江西省發(fā)改委處獲悉,江西最大的國有鋼鐵集團(tuán)新余鋼鐵正計(jì)劃在九江新建一個(gè)大型鋼鐵基地?!敖鳑]有大型鋼鐵集團(tuán),但江西有港口,我們要利用自身港口優(yōu)勢(shì),順應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢(shì),打造一個(gè)沿江型大型鋼鐵集團(tuán)”。
城市鋼廠環(huán)保搬遷也成為“沿江、沿海戰(zhàn)略”的伴生效應(yīng)。
按照產(chǎn)業(yè)政策所提,推進(jìn)城市鋼廠搬遷的目的,是“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展,減少城市環(huán)境污染”。其中,被點(diǎn)名要求搬遷的鋼廠,除了首鋼,還有廣鋼集團(tuán)、杭州鋼鐵、石家莊鋼鐵、青島鋼鐵、撫順鋼鐵、重慶鋼鐵等。以上鋼廠,除了重慶鋼鐵搬往礦源地區(qū),其他搬遷目的地均為沿海或沿江。
轉(zhuǎn)移之難
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)參與制訂了不少沿海項(xiàng)目的規(guī)劃方案。他總結(jié):“沿海項(xiàng)目離不開政府推動(dòng)?!?/P>
我國沿海鋼鐵項(xiàng)目規(guī)劃方案,從最南的湛江、防城港,到最北端的曹妃甸、營口,目前除曹妃甸和鲅魚圈已正式獲批外,其他項(xiàng)目仍沒有獲得“準(zhǔn)生證”。
李新創(chuàng)表示,沿?;赝顿Y規(guī)模都比較大,沿海鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃都在千萬噸級(jí),投資總額動(dòng)輒就六七百億元;如果包括深加工和延伸項(xiàng)目,一個(gè)千萬噸的基地,投資就得上千億元。這么大的投資,就算是資金籌措能力較強(qiáng)的鋼鐵巨頭,亦非輕而易舉。
另一難點(diǎn)在于,沿海布局必須結(jié)合內(nèi)地落后產(chǎn)能的淘汰。要想實(shí)現(xiàn)向沿海轉(zhuǎn)移,淘汰落后是前提。上述重慶鋼鐵高層表示,如果把落后的產(chǎn)能先關(guān)了,就沒法做資金的積累,甚至沒法保證企業(yè)的正常運(yùn)行。武鋼在新建防城港項(xiàng)目時(shí),亦遇到類似問題。
此外,地方利益的再分配問題,也是牽制沿海項(xiàng)目啟動(dòng)的重要因素?!爱a(chǎn)能轉(zhuǎn)移了,稅收也就轉(zhuǎn)移了,地方的利益分配怎么解決?這是鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移最為棘手的問題?!崩钚聞?chuàng)說,“這些問題不能回避,今后的規(guī)劃不能僅僅把目光盯在市場(chǎng)需求的分析上,而應(yīng)當(dāng)把社會(huì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定納入考慮范圍?!?/P>
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