中央政治局會議指出,今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢新情況,不斷提高政策的針對性和靈活性。
2月22日,據(jù)新華社報(bào)道,中共中央政治局討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報(bào)告》稿。
會議指出,今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性。
此前,一些專家學(xué)者在《政府工作報(bào)告》稿征求意見時(shí)曾提出建議,適時(shí)改變上述調(diào)控政策,將“適度寬松”的貨幣政策向穩(wěn)健方向調(diào)整。
不過,考慮到目前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性,中央仍然決定保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
進(jìn)出口環(huán)比下降
作為溫州一家打火機(jī)企業(yè)的董事長,黃發(fā)靜發(fā)現(xiàn)今年1月份公司出口額比去年同期增加了7.3%,但是效益卻下降了。
“這是在廣告、促銷、禮品制作等方面采取了很多非常規(guī)性的措施下取得的,所以情況不是像外界宣傳的那么好。”2月22日,黃發(fā)靜談起今年的出口形勢時(shí)說。
此前,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年1月份進(jìn)出口總額2048億美元,雖然同比增長了44.4%。但由于2009年同期基數(shù)較低的原因,進(jìn)出口只能說是恢復(fù)性增長,與2008年同期相比,增長僅為2.4%。
2月21日,工信部發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告顯示,1月份全國外貿(mào)同比轉(zhuǎn)好,如果考慮環(huán)比數(shù)據(jù),1月份進(jìn)出口比上月均有所回落。工信部部長李毅中指出,目前我國出口形勢依然嚴(yán)峻,短期不可能恢復(fù),同時(shí)民間投資也沒有恢復(fù)。
黃發(fā)靜表示,“外貿(mào)要恢復(fù),歐美市場必須恢復(fù)到2008年1月的水平,但現(xiàn)在根本沒有恢復(fù)到那個(gè)水平?!?/P>
李毅中指出,經(jīng)濟(jì)增長要建立在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)上。目前,經(jīng)濟(jì)過多依賴投資和出口難以為繼。目前,民間投資和出口都未有明顯起色。工信部使用海關(guān)數(shù)據(jù)測算,1月份中國進(jìn)出口總額環(huán)比下降15.7%,出口環(huán)比下降16.3%,進(jìn)口環(huán)比下降15.1%。
也正因?yàn)榇?,李毅中?qiáng)調(diào),內(nèi)需不足的外延式發(fā)展造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風(fēng)電、多晶硅等。
而進(jìn)出口環(huán)比下降的情況在2月份可能仍會繼續(xù)。興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委預(yù)測,今年2月份進(jìn)出口同比仍會保持15%-20%的上升幅度,但是受到春節(jié)假期影響,環(huán)比應(yīng)該還是會有所回落。
“外貿(mào)總額如果能在未來3年內(nèi)逐步恢復(fù)到2008年的增長速度(不考慮同比),就謝天謝地了?!濒斦f。
宏調(diào)政策不變調(diào)
基于目前整體情況的復(fù)雜性,中央主管部門提出仍維持原定的調(diào)控政策。
中央政治局會議強(qiáng)調(diào),今年要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭,又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。
上述表態(tài),說明今年提交全國“兩會”審議的政府工作報(bào)告,仍將維持去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的提法。對此,廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥指出,國家維持原定的調(diào)控政策是必須的。
原因是去年投資了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,今年必須得把工程做完,不能搞“半拉子工程”。“所以我認(rèn)為,至少今年內(nèi),擴(kuò)張性(積極的)的財(cái)政政策不應(yīng)該過急地退出?!彼f。
李文溥也強(qiáng)調(diào),目前國家不鼓勵(lì)對出口進(jìn)行過度補(bǔ)貼,但是促進(jìn)出口恢復(fù)增長,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)從投資、出口拉動(dòng),轉(zhuǎn)為投資、出口、消費(fèi)三駕馬車并駕齊驅(qū),是必需的。“轉(zhuǎn)軌要逐步進(jìn)行。不是說轉(zhuǎn)軌了,就直接把投資和出口拿下,而是三個(gè)一起拉動(dòng)?!?/P>
中國社科院經(jīng)濟(jì)形勢分析組李雪松認(rèn)為,繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策是必須的,但是要強(qiáng)調(diào)貨幣政策的多重目標(biāo),這個(gè)多重目標(biāo)就是為了應(yīng)對2010年整個(gè)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性。
比如目前的貨幣政策既要保增長,又要管理好通脹預(yù)期,同時(shí)又要控制好風(fēng)險(xiǎn)。地方政府融資平臺在2009年全國建立了8000多個(gè),其中貸款是6萬多億人民幣,項(xiàng)目貸款有5萬多億人民幣,地方政府負(fù)債率較高。
“對地方政府融資平臺在2010年應(yīng)該盡早進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)對于地方債務(wù)只能在未來幾年內(nèi)逐漸隨著財(cái)政收入增長逐漸進(jìn)行消化。”李雪松在近期舉行的2010年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測發(fā)布與研討會上說。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,中央只是名義上堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策,但是行為有轉(zhuǎn)向收縮的傾向,進(jìn)入2010年以來,央行已經(jīng)先后兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。
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