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　　“一年來，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃總體實(shí)施效果良好，既在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中作用明顯，又著眼長遠(yuǎn)，逐步解決長期以來的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有較大的提升。”

　　日前，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長辛國斌在介紹我國十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施情況時(shí)作上述評(píng)價(jià)。

　　據(jù)了解，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施以來，汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息行業(yè)均扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)大幅下滑局面。去年淘汰落后的煉鋼、煉鐵和水泥產(chǎn)能分別達(dá)到1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。

　　引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　據(jù)了解，2009年年初國務(wù)院陸續(xù)審議并通過了鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。規(guī)劃的出臺(tái)為我國工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引導(dǎo)作用，為相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一年來從實(shí)施情況來看，規(guī)劃完善擴(kuò)大了內(nèi)需政策，同時(shí)也增強(qiáng)了消費(fèi)對(duì)工業(yè)增長的拉動(dòng)作用。

　　辛國斌指出，在相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，去年市場(chǎng)形成了以汽車、農(nóng)機(jī)、家電為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)，彌補(bǔ)了外需大幅萎縮留下的需求缺口，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，即使在減征乘用車購置稅的情況下，去年全年車輛購置稅仍然同比增長17%以上。

　　辛國斌指出，2009年中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元，在中央財(cái)政200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排中小企業(yè)貼息資金占66%。同時(shí)受益于《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，中小企業(yè)發(fā)展從營造良好環(huán)境、緩解融資困難、加大財(cái)稅扶持等八個(gè)方面獲得支持，信心不斷增強(qiáng)。

　　規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)政策，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷得到完善和推進(jìn)。辛國斌指出，去年，相關(guān)部門啟動(dòng)了鋼鐵、汽車等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂工作，制定兼并重組的指導(dǎo)意見。此外，相關(guān)部門還出臺(tái)鋼鐵、水泥等行業(yè)和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見，開展有色、水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，全面推行清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。由于大力發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新型平板、軟件產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。

　　辛國斌指出，在過去的一年中，中央財(cái)政安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，下達(dá)投資項(xiàng)目計(jì)劃4441項(xiàng)，總投資6326億元，有力拉動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升裝備自主化水平。當(dāng)前，相關(guān)部門積極落實(shí)國家重大科技專項(xiàng)年度計(jì)劃安排，加快“核高基”、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床、大型飛機(jī)等7個(gè)重大專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。通過不斷加大技術(shù)改造和國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施力度，企業(yè)自主創(chuàng)新以及競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中，由于及時(shí)清理和調(diào)整外貿(mào)政策，也使得鞏固和開拓國際市場(chǎng)力度不斷加強(qiáng)。據(jù)了解，從2008年下半年開始，國家先后七次提高產(chǎn)品出口退稅率。完善和調(diào)整加工貿(mào)易政策目錄。對(duì)我國企業(yè)研制生產(chǎn)重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料，免除關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對(duì)進(jìn)口用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油消費(fèi)稅，實(shí)行先征后返。取消氮、磷肥出口特別關(guān)稅，下調(diào)部分高附加值鋼材、有色金屬深加工產(chǎn)品出口關(guān)稅，這些措施降低了企業(yè)稅賦，支持了企業(yè)生產(chǎn)。

　　九大產(chǎn)業(yè)回升向好

　　辛國斌指出，黨中央、國務(wù)院應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長一攬子計(jì)劃，特別是調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施成效顯著。汽車、鋼鐵等九大產(chǎn)業(yè)相繼結(jié)束生產(chǎn)大幅下滑局面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

　　據(jù)介紹，鋼鐵產(chǎn)業(yè)2009年粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，同比增長13.5%。通過聯(lián)合重組，粗鋼產(chǎn)能超過1000萬噸大型鋼鐵企業(yè)達(dá)到9家。

　　2009年十種重要有色金屬產(chǎn)量2681萬噸，同比增長5.8%。化工行業(yè)增加值同比增長15.9%(高于全國4.9個(gè)百分點(diǎn))，同比加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。汽車產(chǎn)銷1379萬輛和1364萬輛，同比增長48%和46%。1.6升及以下排量乘用車銷售720萬輛，增長71.3%，占乘用車銷售市場(chǎng)的70%。

　　2009年裝備制造業(yè)工業(yè)增加值增長達(dá)到13%。依托西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)建設(shè)工程，國產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)增壓機(jī)組等重大裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用取得突破。2009年中央財(cái)政投入130億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，拉動(dòng)地方和農(nóng)民投入360億元。

　　2009年我國造船完工4243萬載重噸，同比增長47%。新接訂單占世界市場(chǎng)份額的61.6%。海洋工程裝備市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高，2009年我國企業(yè)承接13座自升式鉆井平臺(tái)，占全球成交量87%。

　　紡織工業(yè)2009年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速達(dá)到9.5%。1～11月規(guī)模以上企業(yè)利潤同比增長25.4%。產(chǎn)業(yè)用紡織品較快發(fā)展，在服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大領(lǐng)域中所占比重已達(dá)18%。2009年紡織品服裝出口占美國市場(chǎng)份額由2008年的34.5%上升到目前的38.6%。

　　輕工業(yè)2009年同比增長11.2%。1～11月實(shí)現(xiàn)利潤4846億元，增長23.8%。電子信息行業(yè)主要產(chǎn)品中，微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量增長27.5%，其中筆記本計(jì)算機(jī)增長38.8%;液晶電視機(jī)增長85.2%。

　　加快制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

　　突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)對(duì)于引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，為此，辛國斌指出，工信部將進(jìn)一步加大工作力度，在鞏固已取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施的實(shí)施，加快完成實(shí)施細(xì)則制定出臺(tái)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　一是深入推進(jìn)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)企業(yè)兼并重組的系統(tǒng)性政策出臺(tái)，推動(dòng)完善財(cái)稅、土地、社會(huì)保障等方面相應(yīng)的政策。采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知要求，切實(shí)完成國務(wù)院提出的電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)。

　　二是繼續(xù)全力推進(jìn)技術(shù)改造。用好技改專項(xiàng)資金，創(chuàng)新技改貼息方式。發(fā)揮各方面合力，形成技術(shù)改造投資穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。

　　三是進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持。在抓緊落實(shí)國發(fā)36號(hào)文件、落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的同時(shí)，繼續(xù)保持對(duì)中小企業(yè)投入力度，用好中小企業(yè)技術(shù)改造資金，支持中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，進(jìn)一步健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　四是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，在信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加快制定專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化。加快新能源和節(jié)能汽車發(fā)展。推動(dòng)軟件、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。