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　　目前，隨著我國市場經濟的建立和發(fā)展，中小企業(yè)在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于受主客觀因素的影響，中小企業(yè)發(fā)展中的資金需求很難得到有效滿足，“中小企業(yè)融資難”是當前中小企業(yè)發(fā)展中最突出的矛盾之一，從而影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。針對目前中小企業(yè)融資難、金融服務滯后的現狀，各級部門必須改革現行信貸管理方式，調整信貸結構，突出信貸重點，改進金融服務，優(yōu)化內外部環(huán)境，從而進一步推動中小企業(yè)乃至整個國民經濟的持續(xù)發(fā)展。本期《區(qū)域縱橫》周刊組織了一組這方面的稿件，請給予關注。

　　最近，記者在采訪調查時發(fā)現，多年來縣域中小企業(yè)融資租賃業(yè)務發(fā)展緩慢，許多地方中小企業(yè)長期成為被中小企業(yè)融資租賃業(yè)務遺忘的角落。

　　“零”記錄絕非偶然

　　據調查，縣域中小企業(yè)融資租賃“無人才、無標的、無機構、無政策”的“四無”現象特別突出，縣域中小企業(yè)融資租賃“零”記錄實屬必然。

　　租賃決策的全面分析涉及法律、金融、保險、稅務、會計和財務管理等諸多方面，財務決策相對比較復雜。據對陜西省某縣縣域50位財務人員調查，94%的財務人員不知道什么是中小企業(yè)融資租賃，了解這方面知識的僅占4%;能進行相關財務分析的只有2%，縣域中小企業(yè)融資租賃方面的人才狀況和工作環(huán)境讓人吃驚。

　　調查發(fā)現，目前大多數出租人將租賃資產鎖定為房屋和土地等不動產，以外資為主的機械設備類中小企業(yè)融資租賃公司市場主要定位于大城市和大企業(yè)。2000年前后批準設立的12家中小企業(yè)融資租賃公司，目前能持續(xù)經營的也僅有6家，長達7年之久再沒有新批過一家中小企業(yè)融資租賃公司。很顯然，縣域租賃標的及專業(yè)機構異常匱乏，中小企業(yè)融資租賃市場難以啟動。

　　特別是稅法等宏觀政策瓶頸，限制了中小企業(yè)融資租賃業(yè)務的發(fā)展。據業(yè)內人士分析，我國稅法不承認中小企業(yè)融資租賃具有“租賃”的性質，將其作為分期付款購買交易處理，繳納所得稅時“租金不得扣除”等規(guī)定是中小企業(yè)融資租賃難以廣泛開展的根本原因。2004年，一家國外機構對中國的租賃市場環(huán)境按照國際慣例進行嚴格的考核。在11項考察指標中，只有所有權一項可以接受，有七項需要改進，稅務、收回設備程序和資產登記三項需徹底評估并做必要修正。事實上，中小企業(yè)融資行業(yè)稅負的確較重，以廣泛開展的飛機租賃行業(yè)應納稅為例：33%所得稅、1%進口關稅、17%進口環(huán)節(jié)增值稅、5%的營業(yè)稅、0.03%的買飛機印花稅和0.1%的租賃協(xié)議印花稅，而且進口稅在開始一次計收，企業(yè)幾乎沒有盈利機會。

　　縣域中小企業(yè)融資租賃急需提速

　　中小企業(yè)“中小企業(yè)融資難”是當前縣域經濟發(fā)展中最突出的矛盾之一，中小企業(yè)融資租賃是緩解這一矛盾的關鍵所在。因此，要盡快采取措施，努力推動縣域中小企業(yè)融資租賃業(yè)務發(fā)展。

　　降低準入門檻，增加機構幅射縣域經濟。目前國內從事中小企業(yè)融資租賃業(yè)務的主要有銀監(jiān)會監(jiān)管的金融租賃公司和商務部批準的中外合資及外資中小企業(yè)融資租賃兩類公司，且準入條件較高。如外資租賃公司最低注冊資本金為1000萬美元，銀監(jiān)會新的《金融租賃公司管理辦法》中1億元的注冊資本雖較原辦法5億元有所降低，但提出必須滿足8%的資本充足率要求，以及規(guī)定只有符合資質要求的商業(yè)銀行、租賃公司、大型設備制造商及其他銀監(jiān)會認可的金融機構才能成為主要出資人，并要求銀行出資額占擬設金融租賃公司注冊資本50%以上，事實上只有商業(yè)銀行才具備主要出資人的條件，把一般性企業(yè)擋在了中小企業(yè)融資租賃的大門外。因而，新辦法與商務部《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》相關條款相比，新牌照對于廠商和境外機構都沒有吸引力。

　　創(chuàng)造更為寬松的監(jiān)管環(huán)境，統(tǒng)一監(jiān)管部門。目前中外合資和外商獨資租賃公司已近70家，2006年合計新增租賃業(yè)務規(guī)模近200億元;而金融租賃業(yè)務量繼續(xù)下滑，2006 年新增業(yè)務規(guī)模不到50億元。12家中小企業(yè)融資租賃公司的經歷已經證實，中小企業(yè)融資租賃行業(yè)只是服務貿易行業(yè)，并不是中小企業(yè)融資機構，統(tǒng)一監(jiān)管部門勢在必行。

　　完善中小企業(yè)融資租賃相關的法規(guī)政策體系。加大對中小企業(yè)融資租賃的財稅支持，從資金、稅收、保費、抵質押登記、信息共享等方面加大政策支持力度。借鑒美國等西方國家相關經驗，改變目前稅收政策下租賃業(yè)的不公平待遇，尤其要降低中小企業(yè)融資租賃公司的所得稅率，使租賃公司能夠生存。

　　銀行系中小企業(yè)融資租賃試點應向中西部、農村地區(qū)傾斜。目前，銀監(jiān)會正在積極推進中小企業(yè)融資租賃試點工作，建行、工行、交行、民生和招行五家銀行已獲得租賃牌照。建議中小企業(yè)融資租賃的試點多向中西部和農村地區(qū)傾斜，充分利用銀行現有的網點優(yōu)勢開辦中小企業(yè)融資租賃業(yè)務。選擇少數市、縣作為試點，為中小企業(yè)融資租賃業(yè)務在縣域經濟的發(fā)展積累經驗。同時，鼓勵有勢力的制造商在西部開辦中小企業(yè)融資租賃公司，通過中小企業(yè)融資租賃緩解中小企業(yè)融資難，帶動縣域經濟快速發(fā)展。